陈健的“新洲时间”：“法”与“情”的实践

极目新闻记者 卢成汉

通讯员 梅学文 蒋昕怡

四月的新洲，一切都生机盎然。转眼间，原武汉市城管执法委市政处的副处长陈健，挂职新洲区城管执法局副局长已满一年。从“最开始就是觉得远”，到“近距离摸清基层城管工作的纹理”；从“裁判员”到“运动员”……这一年，时间的刻度，不是由日历翻过丈量，而是从江北快速路连接到问津大道，再延伸至新洲的大街小巷、田间地头。

这一年，陈健工作的痕迹，是一场深入基层、转变理念、融合“法理情”的深刻实践。

破题：从“补地砖”到“改理念”

初到新洲，陈健分管市政。他发现一个怪圈：人行道地砖破了补、补了又破，老百姓烦，环卫累，钱也没少花。

“这是典型的‘脚踩西瓜皮’，滑到哪里算哪里。”他决定改变，引进了中心城区已成熟的“压模混凝土”工艺——强度更高、寿命更长，且清爽整洁。但推行起来，阻力不小——大家都习惯了老路子，不愿折腾。

他没有急着发火，而是在实验中学门口搞了一块试验田。铺装完成后，雨天不再“踩雷”，环卫打扫更便捷，就连停车秩序也得到改善。家长和学生纷纷点赞，大家这才服了气：“这东西确实行。”事实胜于雄辩，新工艺就这么推开了。

陈健在人行街改造现场（左二）

这件事成了他打开局面的一个缩影。“所谓‘硬骨头’，很多时候不是因为技术有多难，而是理念的惯性太大。”在新洲，接受新事物，总要更慢一些、更谨慎一些。

赋能：从“教练员”到“运动员”

作为从武汉市城管执法委下来的干部，陈健深知自己的优势在于“视野”和“资源”。

“以前在市里，面对的是文件和数据；在这里，面对的是一个个具体的群众。”在处理110投诉时，他发现基层往往由于业务不熟，把不该接的投诉硬接下来，导致满意率上不去。他协调市局相关部门下来指导，教大家如何依法依规退件，如何处理不讲道理的“疑难杂症”。一套“组合拳”下来，群众满意率明显提升。

更让他欣慰的，是整个队伍精气神的变化。在今年市局对各区的综合评价中，新洲区历史性地冲到了第六名。“以前摆尾摆惯了，觉得自己就是差生。现在大家觉得，中游才是起点，底气都不一样了。”他说，这既得益于“一把手”带头实干，也说明队伍进入了良性循环。

他也把其他区的先进经验带到了新洲。为化解临街门面反复碾坏人行道的难题，他从硚口区“偷师”了一个办法——“双承诺制”：商户承诺自己修门口的路，城管承诺提供技术指导。责任主体明确了，专业性也跟上了。找了几个餐馆、银行试点，效果出奇地好。商户修了路，脸上有光；群众好走路，心里舒坦。

“这就是社会共治。”他笑着说，把“你的我的”变成“咱们的，结果就会不一样。”

感慨：从“赶路人”到“是吾乡”

一年很长，辛苦是实实在在的。累了，就在江北快速路边停下，打开双闪眯上二十分钟。家里孩子读初二，正是关键时期，每天晚上还得辅导作业。一年也很短，短到他觉得还有很多事没来得及做，比如让规范的作风扎得更深。

“最放不下的，还是这里的人情味。”他说，局里知道他远，周末值班从不安排他；同事们“蛮抬桩”，有什么事大家一起上。这种温暖，让他觉得每天的奔波都是值得的。

如果用一个词概括这一年，他想了想，说是“庆幸”：庆幸来了新洲，庆幸有这一段直面群众、脚踏实地的经历。如果是在中心城区，反差没那么大，反而不会有这么深的感触。

临走前，他手里还有一份未完成的计划——推动智慧井盖在更大范围应用。正如他刚来时力推压模混凝土一样，他相信，只要是对老百姓好的事，哪怕推得慢一点，也总会推得动。

陈健说，有些距离，必须用脚步去丈量；有些理念，必须用时间去转变。这一年的“新洲时间”，是他职业生涯的一个逗号，却是基层治理理念转变的一个叹号。

通往新洲的路上，他的车依然每天疾驰。一头是家，一头是岗。但车上的人，心里已经装满了新洲的故事。

（来源：极目新闻）