英国最大核电站绕过竞标，向SAP授予3300万英镑ERP迁移合同

英国政府旗下负责运营英国最重要核电站的公司，已着手推进其遗留SAP ERP系统的替换计划。由于该系统的主流支持将于2027年终止，该公司在未经竞争性招标的情况下，直接向SAP公司授予了一份价值3300万英镑的合同。

根据本月初发布的官方文件，运营西坎布里亚郡塞拉菲尔德核电站的塞拉菲尔德有限公司，将这份合同用于采购SAP"核心人力资源SaaS许可（含招聘模块）"，这是一个规模更大项目的第一步。

塞拉菲尔德核电站（前身为温斯科尔）自20世纪50年代起便是英国核工业的核心基地。该站点汇聚了多家公司及政府的核退役管理局（NDA），而塞拉菲尔德有限公司则是由NDA控股的英国核退役站点许可公司。

在财务管理、规划及人力资源方面，该公司依赖SAP BS7 ERP系统，其中包含ERP核心组件6.0（ECC）。该系统的主流支持将于2027年底终止，延长支持可持续至2030年底，但需额外支付2%的溢价。选择特定云迁移套餐的客户则可获得延伸至2033年的支持。

此次3300万英镑的人力资源SaaS许可合同，是塞拉菲尔德计划从遗留ERP平台迁移至SAP S/4HANA这一系列四项采购计划的首笔合同。

在招标文件中，塞拉菲尔德表示，还计划直接向SAP授予云ERP、人力资源应用SuccessFactors以及企业资产管理（EAM）的采购合同，预计于明年7月签署，具体细节尚未披露。

在ERP迁移工作的推进过程中，塞拉菲尔德还计划于2027年4月签约一家专业核心人力资源服务实施与支持合作伙伴，并于2027年7月再签约另一家负责S/4HANA及EAM服务的合作伙伴。该核电站管理公司表示，服务合作伙伴的竞争将通过框架协议进行。

英国采购法规定了买方在特定条件下可免于竞争性招标、直接授予合同的情形。塞拉菲尔德表示，此次直接授予SAP合同符合上述条件，原因在于SAP软件是其所有核心业务流程的基础，并已"与关键运营及监管系统深度集成"。

"若以其他ERP系统取而代之，将需要对财务、采购、仓储及人力资源等各业务流程进行全面重新设计，同时涉及大规模的数据迁移、集成重建及管控体系重构，面临重大技术制约、挑战与风险。这将导致整个转型过程超过五年，远超SAP体系内升级所需的工作量，且无法在现有支持终止前完成。"文件中如此说明。

通过采用SAP升级路径，塞拉菲尔德将"保留并延伸已有的大量投资"，包括支持现有应用程序的SAP HANA数据库基础设施。

塞拉菲尔德还补充称，直接授予SAP合同"可避免废弃现有可用方案的成本，无需重建集成环境，也不必采购因切换至其他ERP平台所需的大规模再培训和咨询支持"。

遗留SAP系统迁移难度极高，根源在于其实施过程中积累了大量定制化配置，而塞拉菲尔德显然也面临这一挑战。

"现有SAP环境与其他内外部系统之间存在大量集成关系。若迁移至其他ERP方案，所有接口均需重新架构、重新工程化并进行合规测试，这将大幅增加技术复杂性，并提高迁移失败的风险。"文件中指出。

文件还表示，"对于塞拉菲尔德这种规模体量和监管复杂程度的核电站而言，脱离SAP体系将带来不成比例的技术难度、更高的运营风险以及巨额的过渡成本。"

英国其他政府部门也采取了相同做法。英国皇家税务与海关总署每年处理逾8000亿英镑的税收收入与支出，该机构同样绕过竞标，直接向SAP授予了一份价值2.75亿英镑（约合3.7亿美元）的合同，用于从ECC迁移至S/4HANA。

此外，塞拉菲尔德还正在寻找一家科技服务公司，为包括遗留SAP系统在内的基础设施及现有应用程序提供支持。该合同预计价值约9000万英镑，涵盖118个应用程序，招标公告预计于5月发布。

Q&A

Q1：塞拉菲尔德为什么不通过竞标，而是直接将合同授予SAP？

A：根据英国采购法，买方在特定条件下可免于竞争性招标进行直接授予。塞拉菲尔德表示，SAP软件已与其关键运营和监管系统深度集成，若切换至其他ERP系统，需要对财务、采购、仓储及人力资源等流程进行全面重新设计，转型周期将超过五年，且无法在现有支持到期前完成，因此直接授予SAP合同符合法规规定的条件。

Q2：塞拉菲尔德此次ERP迁移项目的整体规划是怎样的？

A：此次迁移分四个阶段推进：首先是已授出的3300万英镑人力资源SaaS许可合同；其次是预计明年7月签署的云ERP、SuccessFactors及企业资产管理合同；此后还将分别于2027年4月和7月签约核心人力资源服务合作伙伴以及S/4HANA和EAM服务合作伙伴，后两者将通过框架协议进行竞争性遴选。

Q3：SAP ECC系统的支持何时终止？用户有哪些选择？

A：SAP ECC的主流支持将于2027年底终止。用户可选择支付2%的溢价，将延伸支持延续至2030年底；若加入特定云迁移套餐，则可获得延伸至2033年的支持。对于塞拉菲尔德而言，迁移至SAP S/4HANA是最优路径，可保留现有SAP HANA数据库基础设施的既有投资。