五部门重磅部署！AI 教育课程「开齐开足开好」，全学段覆盖无死角

前不久教育部召开了国家教育数字化战略行动 2026 年部署会，强调面向「十五五」，要用好人工智能这一关键变量，以「人工智能+教育」为抓手，推动人工智能融入教育全要素、全过程、全场景，这也是国家教育数字化战略行动 2.0 新格局的重中之重。

就在今日，教育部、国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、国家数据局五部门联合印发《「人工智能+教育」行动计划》（以下简称《行动计划》），对人工智能人才培养、应用创新、基础环境和生态建设等作出了一体部署，以智能技术为引擎，系统性重构智能时代教育体系，明确到 2030 年基本形成人工智能与教育深度融合格局，推动智慧教育新形态跻身全球前列。

同步，教育部科学技术与信息化司负责人通过记者问答，详细解读政策背景、起草思路与落实路径，为「人工智能+教育」高质量发展指明方向。

此次《行动计划》的核心突破，是将人工智能教育全面纳入全学段人才培养体系，实现基础教育、高等教育、职业教育、终身教育的全覆盖、无死角。不同学段明确差异化培养要求，确保 AI 教育贴合各阶段发展需求。

基础教育阶段需严格落实《中小学人工智能通识教育指南》，持续完善该指南内容，将人工智能全面纳入地方课程体系，明确各学段课时要求，开齐开足开好人工智能相关课程，同时鼓励开展人工智能跨学科教学，推动人工智能教育融入课后服务、研学实践等环节，重点支持农村、边远地区学校通过国家平台开好课程；

高等教育阶段明确将人工智能列为全体学生公共基础课，按学科专业分类编写专属教材，根据人工智能技术特点，打造「短实新」的前沿创新课程，优化传统学科专业人才培养方案，指导高校开设人工智能交叉融合课程，丰富跨学科、跨专业课程群，培养复合型交叉人才；

职业教育阶段重点推动传统专业智能化升级，联合行业企业制定人才培养方案，共建实习实训基地，开展人工智能领域高技能人才集群培养。

同时，教师队伍的智能素养提升被纳入重点部署。《行动计划》明确将制定教师智能素养标准，分层分类开展全员培训，将人工智能纳入教师资格考试和认证内容，在国家及省级教学成果奖中设立智能教育项目，激发人工智能创新的内生动力，全面激活教师应用 AI 创新教学的内生动力。

在落地支撑层面，《行动计划》给出明确具体的保障举措。包括建设国家教育智能算力服务平台（教育智联网），整合全国算力、数据等资源提供支撑；建强国家教育大数据中心和基础语料库，分学段研发教育大模型避免重复建设；鼓励高校、企业、科研院所参与「人工智能+教育」生态建设，引导国有和社会的长期资本、耐心资本、战略资本投入教育科技创新，推动更多先进技术服务于人的发展，打造「政产学研金」协同生态，为行业发展注入持久动能。

值得关注的是，此次《行动计划》既释放明确政策红利，也划定清晰监管红线，实现发展与规范并行。

在政策红利方面，AI 赋能教育的场景被明确细化。文件提出，立足促进德智体美劳全面发展，研发智能学伴，研发思政大模型，丰富智能思政应用，建立全息、全域、全员、全时的沉浸式思政育人模式；围绕课前、课中、课后教育教学全过程，加强智能教学系统应用，为教师减负增效；推动 AI 全面覆盖课前备课、课中教学、课后辅导全环节，重点支撑智能思政、个性化学习、校园安全、科研创新等具体场景，让技术真正服务于教育教学核心需求。

在监管层面，《行动计划》明确从严管控。建立教育大模型安全审核机制，确保生成内容积极健康；制定 AI 教育应用分类分级安全标准，一体保障模型算法、数据资源、基础设施安全；推动智能命题、智能组卷、智能监考、智能评卷等应用，研发教育评价智能化工具，探索开展学生学习全过程纵向评价、德智体美劳全要素横向评价；强化 AI 产品进校园管理，明确应用规范，健全评估备案、风险预警机制，严防学生隐私泄露、学术造假、应试内卷等问题，确保技术应用始终贴合「育人为本」的教育本质。

此次五部门联合发文，标志着我国「人工智能+教育」正式从以往的零散试点、局部探索，迈入规模化、体系化、制度化的全面落地阶段。这一转变不仅将重构传统教育教学与治理模式，更将明确教育科技新赛道的发展方向，为优质教育智能产品、AI+教育服务提供广阔市场空间，为教育强国建设提供坚实的技术与人才支撑。

教育部负责人就《行动计划》的出台背景、起草思路及核心亮点，进行了详细解读，清晰厘清政策推进的底层逻辑。

在出台背景上，此举具有三重重要意义。

其一，是贯彻落实党中央决策部署的重要举措，精准响应国家对人工智能与教育融合的战略要求；

其二，是构建面向未来教育体系的必然选择，适配人工智能对劳动者能力结构的全新要求，2025 年启动的 17 个省市、18 所高校试点，以及北京、上海、广东等 11 个地方的相关文件，为政策起草提供了坚实实践支撑；

其三，是应对人工智能国际竞争的战略布局，直面美国、欧盟、新加坡等世界主要国家的 AI 教育布局，主动抢占全球智慧教育发展制高点。

在起草思路上，《行动计划》明确四大原则，确保推进方向不偏差。即坚持守正创新、素养为先、应用为王、智能向善，分别聚焦兼顾科技与人文、分学段推进教育、聚焦实用场景、统筹发展与安全四大核心，为政策落地划定清晰方向。

针对政策亮点，教育部负责人进一步拆解，除了全学段覆盖、全场景触达、全方位保障外，更注重机制全要素创新，在研究创新、条件保障、国际合作、安全保障等方面形成多元发展生态，推动「人工智能+教育」高质量发展。

为确保《行动计划》落地见效，教育部明确四大具体贯彻落实举措，层层压实责任、细化推进路径。

一是加强统筹协调，指导地方和学校建立「主要负责人亲自抓教育数字化」的工作机制，同时建立多部门定期会商机制，集中破解推进中的重点、难点、堵点问题，形成齐抓共管的协同格局。

二是深化试点示范，深入实施人工智能赋能教育试点工作，发挥基层首创精神，组织应用示范项目，打造一批示范价值高、可复制、可推广的标杆场景，以点带面推动政策落地。

三是加大投入保障，会同国家发展改革委，利用中央预算内投资、「两重」经费布局国家教育智能算力服务平台、中试基地等核心基础设施项目，同时指导地方和学校加大投入，超前部署新型基础设施。

四是促进国际合作，办好 2026 世界数字教育大会，加强人工智能开放联盟建设，深化与联合国教科文组织等国际机构的合作，推动优质资源和中国标准「走出去」，提升我国「人工智能+教育」的国际影响力。

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