上海
新能源汽车报废后，动力电池该何去何从？长期以来，这一环节存在诸多监管盲区，退役电池流入非正规渠道、粗放拆解污染环境、资源回收率偏低等行业乱象屡禁不止。如今，随着重磅新规落地，动力电池回收正式迈入规范化、法治化新阶段。
4月1日起，《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》（以下简称《办法》）正式实施。《办法》创新性确立车电一体报废制度，明确要求报废新能源汽车须随车搭载动力电池，并对回收主体责任、综合利用标准、违规处罚等作出系统性规定。在工信部、国家发改委等六部门联合构建的统一制度框架下，我国新能源汽车动力电池正式开启全生命周期管理新模式。
从引导到强制
全链条闭环管理全面落地
此次施行的《办法》由工信部、国家发改委等六部门联合发布，同步废止2018年以来出台的四项相关旧规，标志着行业监管实现里程碑式跨越。相较于此前以鼓励、引导为主的监管思路，新规全面升级为强制性、全链条闭环管理，被业内称为“史上最严”动力电池回收政策。
核心亮点方面，《办法》确立车电一体报废要求，报废新能源汽车未搭载动力电池的，将按规定认定为车辆缺失，从源头杜绝电池流失。同时，溯源管理实现强制性升级，电池相关信息由鼓励上传调整为强制报送至国家溯源管理平台，确保电池全生命周期流向可查、可追溯。针对此前监管缺乏刚性约束的问题，新规新增明确罚款条款，补齐处罚机制短板，大幅提升违法违规成本。
此外，行业技术门槛同步显著提高。《办法》设定严格资源回收指标，要求镍、钴、锰综合回收率不低于98%，锂回收率不低于85%，并推动电池生产企业采用易拆解、易分类、易运输的产品设计方案，从前端提升回收利用效率。
“史上最严”加速洗牌
良币驱逐劣币渐成趋势
在合规体系下，废旧动力电池通常遵循两条资源化路径：电池容量剩余60%—80%的可进行梯次利用，应用于储能电站、低速电动车等场景；完全丧失使用价值的，则通过精细化拆解提取锂、镍、钴等关键金属，再生为电池原料，实现资源循环。
当前，头部车企已加快布局正规回收体系。比亚迪依托全产业链优势，通过全国4S店及售后网络构建逆向物流体系，覆盖30余个省份，形成自产自销自回收闭环；吉利、极氪、小鹏、理想等企业则以售后网点为载体，与格林美、邦普循环、华友循环等头部企业深度合作，打通回收利用通道。
但长期以来，行业存在价格倒挂的结构性矛盾。正规企业因环保投入高、运营成本高，回收报价偏低；而无资质小作坊无需承担环保成本，往往以高价争抢货源，再通过露天焚烧、强酸浸泡等粗放方式处理，不仅造成电解液泄漏、重金属污染等环境风险，更导致关键金属回收率极低，资源浪费严重。
随着新规落地实施，这一行业顽疾有望得到系统性破解。《办法》通过压实全链条主体责任、强化溯源监管、抬高环保与技术门槛，有效遏制无序竞争乱象，加速行业洗牌进程，推动“良币驱逐劣币”。
业内普遍认为，未来不合规小作坊将加速出清，头部正规企业市场份额持续扩大；易拆解模块化设计将成为电池研发重要方向；无完整溯源记录的二手车或将面临贬值。预计未来1—2年，正规渠道回收占比将明显提升，在技术创新与强监管双重驱动下，废旧动力电池综合利用价值将进一步释放。
此次《办法》施行，标志着我国动力电池回收全面进入强监管、法治化阶段。长期来看，新规将有力推动关键战略资源高效循环利用，为新能源汽车产业健康可持续发展筑牢制度保障。
原标题：《“无电池不报废”强监管时代到来，新能源汽车动力电池回收新规正式施行》
栏目主编：李吉
文字编辑：阚静雅
本文作者：解放日报 徐崇闻
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