全国首创两项终身学习标准发布  夯实学习型社会县域基层根基

近日，由浙江开放大学牵头研制的《县域学习型城市建设指南》《乡镇（街道）社区学习中心建设指南》两项团体标准，经中国标准化协会批准正式发布实施。这两项全国首创的标准，填补了县域终身学习体系和乡镇街道社区学习中心标准化建设的领域空白，推动学习型社会建设从国家战略顶层设计向县域、基层实践落地迈出关键一步。

建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国是国家教育战略核心方向，《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》也明确推动学习型社会建设向基层延伸。此次两项标准的出台，正是对国家战略部署的精准响应与实践转化。

县域作为连接城乡的关键纽带，承载着全国约65%的常住人口，老年群体、新型职业农民等重点学习群体占比超70%，终身学习需求旺盛，但当前县域学习型城市建设存在框架模糊、资源失衡等问题，乡镇（街道）社区学习中心也面临职责不清、服务不足等发展瓶颈，标准化建设的缺失成为基层终身学习发展的突出短板。

依托浙江省学习型社会建设的深厚实践基础，在浙江省教育厅指导下，浙江开放大学终身教育研究院联合中国计量大学李战国研究员团队牵头组建编制小组，历时半年深入北京、成都、广州等多地调研，广泛征求意见，在总结地方经验的基础上形成标准文本，既立足我国县域基层实际，又兼具前瞻性与可操作性。

其中，《县域学习型城市建设指南》构建了“总体原则-建设目标-建设内容-建设保障”完整体系，为县域学习型城市建设提供系统性技术参考，为解决城乡教育资源失衡、数字鸿沟等问题提供创新方案。《乡镇（街道）社区学习中心建设指南》则从统筹规划、条件保障等五个维度给出具体建议，衔接县域终身学习体系部署，凸显基层服务特色，助力打通终身教育“最后一公里”。

两项标准均突出数智赋能与城乡均衡发展，聚焦老年群体数字适应、务工人员技能提升等现实痛点，提供精准服务供给。在浙江多地试点中，标准应用显著提升了县域学习资源整合效率和社区学习中心服务覆盖率，老年教育参与率和居民满意度持续提升，充分彰显了标准的实践价值。

浙江开放大学终身教育研究院院长杨淑珺研究员表示，下一步编制团队将联合相关部门开展标准解读与推广培训，通过案例示范、经验交流等方式推动标准全国落地。业内专家认为，两项标准相辅相成，构建起“国家战略-地方实践-标准规范-基层落实”的完整链条，为学习型社会建设提供可复制的县域基层方案，对促进城乡融合、助力乡村振兴、提升基层治理效能具有重要意义。