国务院副总理张国清“青岛行程”的两个主题

继成为首批创建国家新型工业化示范区城市后，青岛制造再度站到聚光灯下。

据新华社消息，4月7日至8日，中共中央政治局委员、国务院副总理张国清在青岛调研先进制造业集群发展、深化国有企业改革等工作。

调研期间，张国清先后走进智能家电、轨道交通、海工装备、仪器仪表等行业代表型企业，他在青岛所关注的这四个行业，有一个共同点——均已跻身国家先进制造业集群。

这其实隐藏了另一层逻辑：在国家强调要加紧培育壮大新动能的背景下，青岛的发展样本具有代表意义。青岛做好了，相关焦点难点也就找到了突破口。

凰探第1255期

国务院副总理张国清青岛行的两个主题

官方报道显示，张国清此行主要聚焦两个主题——先进制造业集群和国有企业改革。

虽然从表面上看，这完全是两个领域，但其实内核都指向了先进制造业。

前者自不必说，重点解释一下后者。

围绕国有企业改革，张国清强调要强化国有企业创新主体地位，围绕国家战略需求开展科技攻关，提升基础研究经费投入占比，坚持硬件、软件、标准和专利布局协同推进，加快场景培育拓展和开放共享，更好助力国家创新生态建设，并提出要完善主责主业管理，突出国家战略使命，推动资源要素向主责主业集中，不断增强核心功能，提升核心竞争力。

国有企业是国家战略科技力量的重要组成部分，目前国企参与科技创新，以资本运作为主。

以青岛为例，今年3月底的一则报道显示，青岛市属企业投向前瞻性战略性新兴产业的新增投资额占比达18.10%，国有资本投资运营公司通过基金投向战新产业金额占比25.70%，投资及并购投向占比22.98%。

除了实打实的投资，国资国企还通过牵头建平台，推动创新发展。2023年至今，青岛市属企业已累计牵头建设国家级重大创新平台5个、省级创新平台24个、市级创新平台38个。

除创新外，张国清此行所提到的聚焦主责主业，同样指向了青岛引导国资国企服务产业发展的实践。

去年发布的《青岛市市属企业主责主业管理办法》，释放出了以产业为核心布局国资的思路，其中提到要推动市属企业心无旁骛攻主业，并专门规定，市属企业每户所属企业要原则上聚焦集团的1个主业方向。

这些市属企业所聚焦的主业，也与青岛“10+1”创新型产业体系相契合，例如华通集团聚焦新一代信息技术、城投集团以新能源产业为拟培育主业、地铁集团以低空经济为拟培育主业等。

由此，张国清关于先进制造业的一条核心调研主线便已浮出水面。那么，新的问题也随之而来，为什么是青岛？

这就需要回到张国清此行所关注的另一个领域——先进制造业集群。

2019年起，工业和信息化部深入实施先进制造业集群发展专项行动，组织开展全国先进制造业集群竞赛，现已遴选确定80个国家先进制造业集群。

作为制造业领域名副其实的“国家队”，青岛独占4席，入围数量居全国前十，分别是首批上榜的智能家电集群、轨道交通装备集群，和第二批入围由青岛牵头的青烟威船舶与海洋工程装备集群以及青岛仪器仪表集群。

值得一提的是，青岛入围的这4个先进制造业集群，有3个是青岛单独申报并入围，在全国城市排名靠前。此番张国清来青调研的先进制造业集群，正是青岛跻身“国家队”的这4个集群。

这充分说明，矢志重塑制造业辉煌的青岛，付出的努力已经收获实实在在的成效。

眼下，随着国家层面明确要加紧培育壮大新动能，被寄予厚望的青岛，毫无疑问将肩负先行者的重任。

一个直观的证明是，在今年3月工业和信息化部公布的创建国家新型工业化示范区首批城市名单中，共有16个创建城市上榜，青岛在列，系山东唯一上榜城市。

而从区域分布来看，16座城市中，只有6座位于北方，剩下10座悉数位于南方。

因此，无论是出于培育发展新动能的时代需要，还是缩小南北经济差距的现实考虑，青岛作为北方重要的先进制造业基地，其战略支点作用都将愈发凸显，对于后续打造新质生产力发展高地，也有望收获更多利好。

国家对青岛的新期待

一个值得关注的细节是，张国清此次来青调研，还有多位国家部委领导干部陪同。

其中，工业和信息化部副部长辛国斌已经是在过去一个月里，第二次来青。

今年3月19日，辛国斌在青岛主持召开部分省份一季度工业经济运行及“十五五”规划编制工作座谈会，了解重点地区当前工作情况，谋划部署下一步促进工业经济平稳增长和做好“十五五”规划编制工作举措。

一次次站到聚光灯下，进一步提亮了青岛先进制造业的发展成色，也为青岛承接国家新型工业化示范区落地的战略红利，增添了不少底气。

当然，从创建到最终评估验收合格，青岛还有很长的路要走。好在，青岛已经积攒起了一定的先发优势——先进制造业集群，这对青岛至关重要，正如张国清所说：

发展先进制造业集群，是推动产业迈向中高端、提升产业链供应链韧性和安全水平的重要抓手。

既然国家对青岛发展先进制造业已经有了新的期待，那么青岛下一步将如何做，至关重要。

透过此番张国清在青调研期间提到的三个“要”，便为青岛发力先进制造业、创建国家新型工业化示范区画出了重点：

要坚持以科技创新引领产业升级，在加强原始创新和关键核心技术、关键共性技术攻关上下更大功夫，夯实技术底座。

要促进产业集群数字化智能化升级，支持上下游企业协同开展数字化改造，推进人工智能对工业设计、中试、生产、运营等全链条深层次赋能，加快智能制造标准体系和自主可控工业软件推广应用。

要推动产业集群协同创新，引导集群龙头企业对标世界一流企业提升价值创造力，持续大力支持专精特新、“小巨人”、单项冠军等企业发展，形成大中小企业融通发展的集群效应。

先来看第一项内容，其中的关键词无疑就是创新。

眼下，创新之于先进制造业的支撑作用愈发彰显，正如海信集团董事长贾少谦在今年全国两会上所说：“制造业在过去被人称为‘赚辛苦钱的行业’、处在微笑曲线的底部，但现在，制造业已经成为对接新技术最快的舞台之一。”

这一点，在青岛已经跻身“国家队”的4个先进制造业集群中，体现得淋漓尽致。

以智能家电产业为例，海尔、海信等本土龙头企业均坚持以技术立企，将创新融入企业发展基因。

近年来，海尔积极响应用户诉求，推出了三筒洗衣机等爆款产品，被网友形象地形容为“听劝式创新”，在这背后离不开海尔持续的产品迭代、长期的技术积累、深厚的创新底蕴；以“板凳要坐十年冷”的战略定力持续探索显示领域芯片研发的海信，在全球首发的AI光色同控芯片和背光芯片，解决了困扰行业多年的光色同控难题，比国外领先一年多量产。

眼下，青岛也把创新摆在了产业发展更重要的位置上，在布局“10+1”创新型产业体系时，明确提出要强化以科技创新引领产业创新。

今年全国两会上，青岛市委书记曾赞荣在参加十四届全国人大四次会议山东代表团小组会议时也明确指出，要聚焦因地制宜发展新质生产力，并将强化科技创新引领列为首要任务。

事实上，围绕创新青岛还在加快建设科创大走廊，后续能否让这条走廊上集聚的高校、研究所等科研资源，与城市的产业资源实现更深层次融合，对于青岛实现以科技创新引领产业升级至关重要。

再来看产业集群的数字化智能化升级，这离不开人工智能技术的赋能。

去年4月，由中国城市轨道交通协会牵头、青岛地铁研发的我国城市轨道交通行业首个人工智能大模型正式发布，其对相关安全应急事件，可快速发现，实现秒级响应，同时车辆智能体全面赋能车辆运维系统，故障排查效率提升至95%以上，填补了城轨行业应用空白。

公开报道显示，城轨大模型应用体系搭建完成后，青岛地铁运营效率提升超40%、乘客主动服务提升超60%、生产作业流程缩减超60%、成本降低超30%。预计到2028年，青岛地铁506公里线路全部开通后，可实现运营成本年节省超10亿元。

眼下，青岛也已提出要实施“人工智能+”行动，推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合，工业制造便是一个重要的落地领域。

为此，青岛明确到2028年，要推动3-5个垂直大模型在制造业深度应用，推出60个左右高水平工业智能体，培育国家卓越级智能工厂25家以上。

这些大模型以及工业智能体若能落地，有望进一步提升青岛制造业智能化数字化水平。

最后，还想再说说产业集群协同创新。

对青岛而言，产业集群要想发展壮大，除了要有龙头企业、链主企业发挥引领作用外，还离不开中小企业发挥自身配套优势，进一步完善产业生态，这就需要城市层面更好地为企业发展赋能。

值得一提的是，在日前印发的《青岛市支持制造业产业链供应链创新发展若干政策措施》中，青岛也提出要培育制造业优质企业，明确对新认定的国家制造业单项冠军、专精特新“小巨人”、山东省独角兽企业给予最高300万元一次性奖励。

这些具备高成长性的中小企业，将是青岛未来发力先进制造业的希望所在。毕竟，未来产业竞争的核心，是强不是全，是精不是多。

所有的努力都不会白费，目标笃定的青岛，将给自己争取更大的机会。