从3到5！安徽毗邻功能区扩容

长三角一体化发展迎来重要进展。

日前，安徽省在既有顶山—汊河、浦口—南谯、江宁—博望3个省际毗邻地区新型功能区基础上，新增六合—天长、浦口—和县两大功能区，经动员申报、专家评审、现场考查等规范流程，由安徽省长三角办正式认定为长三角（安徽）省际毗邻地区新型功能区。

扩容不仅让安徽跨省协同平台矩阵进一步壮大，更让滁州、马鞍山深度嵌入南京都市圈，昔日省际交界“边缘地带”，正加速跃升为长三角一体化高质量发展的前沿“桥头堡”。

此次新增功能区并非简单挂牌，而是严格对照建设标准、经过层层筛选的结果。

根据《长三角省际毗邻地区新型功能区建设指引》，获批地区需满足一系列硬性与软性条件：毗邻双方县（市、区）政府已签订建设合作协议，联合编制建设方案，建立专门管理机构与常态化工作机制；在跨区域规划、创新协同、产业合作、设施互联、生态联保、民生共享等领域达成共识并取得阶段性成果；同时需依托省级以上开发区开展产业协作，集中连片可开发建设面积不低于3平方公里。

根据2025年出台的《安徽省推动长三角省际毗邻地区高质量协同发展实施意见》，安徽省明确支持基础条件优、合作意愿强的省际毗邻地区搭建新型功能区平台，以机制创新破解行政壁垒，推动要素跨区域自由流动与高效配置。

功能区扩容直接改写皖苏毗邻区域发展格局。调整后，滁州省际毗邻地区新型功能区增至3个，分别为顶山—汊河、浦口—南谯、六合—天长；马鞍山则拥有江宁—博望、浦口—和县两大功能区。两地均与南京地缘相近、人文相亲，新增平台将进一步打通产业、交通、民生连接通道，标志着安徽东向发展、深度融入南京都市圈与长三角一体化迈出关键一步。

作为全国首个国家级都市圈，南京都市圈正迎来新一轮扩容提质。根据《高质量建设南京都市圈三年行动计划（2026—2028年）》，目标到2028年都市圈地区生产总值突破6万亿元，常住人口达3600万，初步建成具有国际影响力的现代化都市圈。省际毗邻功能区作为跨省协同的核心载体，既是南京辐射带动皖东地区的重要支点，也是安徽承接产业转移、对接科创资源的前沿窗口，“桥头堡”建设成效，直接关系都市圈一体化成色与发展半径。

省际毗邻地区新型功能区，是安徽对接长三角的“先手棋”，也是构建区域协调发展新格局的重要抓手。在长三角一体化国家战略下，这些曾经的行政边界地带，凭借区位优势与政策加持，彻底扭转“边缘劣势”，成为要素集聚、产业协同、机制创新的改革试验田。

面向长远，安徽已明确目标：力争到2035年全面建成省际毗邻地区协同发展带，形成规划一体、产业协同、交通互联、生态共治、民生共享的跨省域发展共同体，成为安徽深度融入长三角一体化的核心链接与战略支点。

“此次功能区扩容，不仅是数量增加，更是协同模式的深化升级。”双维智库区域经济分析师李骏对《国际金融报》记者表示，当前，长三角一体化已从初步对接进入深度融合阶段，省际毗邻地区作为改革“微缩试验场”，其价值越发凸显。

李骏进一步指出，一方面，功能区要以小切口突破体制机制障碍，在规划、土地、税收、公共服务等领域先行先试，为更大范围协同积累经验；另一方面，通过产业错位互补、基础设施互联互通，降低跨区域交易成本，提升资源配置效率，让中心城市辐射力与腹地承载力形成良性循环。

在业界看来，对南京都市圈而言，功能区是打通“断头路”、衔接产业链的关键节点。只有把省界“接口”打通、把协同“桥头堡”建强，才能实现1小时通勤、产业同城、民生同质，真正从“城市集合”走向“都市圈共同体”，为建成现代化都市圈筑牢基础。

在李骏看来，随着六合—天长、浦口—和县两大功能区启动建设，安徽毗邻地区协同发展将进入多点突破、全面起势的新阶段。

记者 潘洁

编辑 潘晟