安徽省宿州市埇桥区金园社区：党建引领“和事茶” 烹煮基层治理新“茶方”

本文转自：人民网-中国共产党新闻网

近年来，安徽省宿州市埇桥区三八街道金园社区借鉴“六尺巷”礼让精神，创新打造“和事茶”基层治理品牌，以茶为媒、以文化人，将传统茶文化与现代治理智慧相融合，探索出一条“党建引领、三级联动、情理法融合、事心双解”的基层治理新路径。

以文化浸润重塑治理哲学。柔性化解矛盾，组建“五老调解团”、巾帼调解小组等9支志愿服务队，吸纳500余名居民从“旁观者”转变为“参与者”，发挥人头熟、地头熟、威望高、接地气的优势，通过拉家常、讲邻里情、讲述“六尺巷”故事等方式，以“软办法”化解“硬矛盾”。实行“三班制”，通过社区干部带班、民警跟班、专职调解员坐班，以干部讲德、民警讲法、调解员讲情方式，对复杂案件进行全方位研判，累计开展联合调解120余场次。发挥“三治”效用，将法治视为守底的“茶碱”、德治视为润心的“茶香”、自治视为回甘的“茶味”，推动情理法在“杯盏”交融中实现共生，截至目前，调解协议履行率近90%。推行“三杯茶”流程，建立“茶调解”专业团队，采取“消消茶”缓解情绪、“听听茶”倾听诉求、“和和茶”促成和解的三段式调解模式，在茶叙中探寻“合法、合情、合理”的解决方案。

以三级平台实现分层化解。依托楼栋“和事茶室”，由楼栋长、网格员、“五老”志愿者开展调解，借助熟人社会的温情与威望实现快速干预，解决社区内30%以上的矛盾纠纷。依托小区“和事茶馆”，由网格长、驻社区民辅警、业委会成员及“五老”人员等共同参与处理，将50%以上的纠纷化解在小区范围内。依托社区“和事茶坊”，面对复杂的“硬骨头”，联动妇联、司法等部门进行情理法交融式调解，确保矛盾纠纷在社区内彻底解决。实施“银杏树式”三级调解模式，构建“主干—分枝—叶片”层层传导的调解体系，提升信息传递效率。建立“三级联动”体系，构建“社区党组织—网格党支部—楼栋党小组”纵向组织矩阵，将调解触角延伸至楼栋“神经末梢”。截至目前，已成功调处邻里纠纷、家庭矛盾、物业摩擦等各类“家长里短”437件，涵盖停车位、油烟、婚姻、物业费等8类12项民生实事。

以多元力量凝聚共治合力。实施“先锋主理人”培育计划，吸纳物业骨干、业委会成员、居民党员及社区能人组建“1+N”邻里帮帮团，选聘“先锋主理人”23名，带动110余名党员群众投身基层治理，成功化解邻里纠纷、物业矛盾等民生难题143件。建立“1+4+N”治理模式，聚焦“一老一小一青一新”4类重点群体，精准实施N项特色治理项目，累计开展服务活动86场，覆盖重点群体2100余人，让“礼让”与“和谐”的文化从茶桌浸润到日常生活。建立“茶事议事会”制度，每月定期召开“茶事议事会”，邀请辖区商户代表、物业负责人、楼栋长、居民代表等多元主体参加，围绕社区公共事务和突出矛盾进行共商共议。截至目前，已召开“茶事议事会”24场，协商解决停车位改造、垃圾清运等公共事务87件。组建“茶友志愿团”，发挥“过来人”现身说法作用，吸纳9名曾接受调解并成功化解矛盾的居民为志愿调解员，由骨干成员“一对一”结对帮带，通过旁听调解、模拟演练等方式提升实战能力。

以机制创新构建闭环体系。建立闭环机制，构建“首问响应—现场调查—多方协商—结果确认—跟踪反馈”五步操作流程，将调解各环节标准化、规范化，累计受理组织调解案件280余件，调解成功率达98%。建立矛盾调解“五步法”，创新运用“初探（倾听诉求）、共情（情感共鸣）、协商（沟通共识）、和合（协议签署）、回望（跟踪反馈）”五步调解法，将心理疏导、伦理教化与法治教育有机结合，提升调解协议自愿履行率。推行“每日行走网格”排查机制，组织党员干部通过“徒步巡查+现场办公”模式，发现矛盾纠纷线索210余条。实施“茶回访”工作法，通过“上门送茶”纾解情绪、“定期续茶”回访巩固，一旦发现反弹苗头立即介入进行二次调解，并及时召开联席会议，系统复盘矛盾化解全过程，有效防止矛盾反弹。截至目前，回访覆盖率达100%，提炼可推广经验做法21项。（安徽先锋网）