评论 | 巴外交风光无两，却成全球第一“恐怖温床”？（上）

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作者|元贝

编辑|王璇卿

审核 |单敏敏 江怡

图源：“中巴走廊风险管理平台”微信公众号

在巴基斯坦积极斡旋美以伊冲突之际（本号相关文章可见：；），巴基斯坦国内亦面临动荡。

2026年3月，国际知名和平、冲突与风险研究智库经济与和平研究所（Institute for Economics & Peace, IEP）发布最新的《2025年度全球恐怖主义指数报告》显示，受巴基斯坦塔利班运动（TTP）与“俾路支解放武装（BLA）”活动影响，巴基斯坦首次“登顶”，成为全球受恐怖主义冲击最严重的国家。

《2025年度全球恐怖主义指数报告》显示巴基斯坦首次成为受恐怖主义冲击最严重国家。图源：“中巴走廊风险管理平台”微信公众号

2025年，巴基斯坦境内绝大多数恐怖袭击与伤亡事件集中发生在俾路支省及开伯尔-普赫图赫瓦省；报告特别指出，“俾路支解放武装”实施了多起重大行动，包括在奎达附近制造的大规模火车劫持事件，以及针对中巴经济走廊（CPEC）基础设施的袭击。报告同时强调俾路支省在边境恐怖活动中的关键角色，并预测 2026年当地恐怖主义风险仍将持续。

本文对报告中与巴基斯坦相关的主要部分进行编译，以供读者参考。本文为上篇，下篇请阅读同日发表文章。请注意，本号所编译内容仅供参考，不反映本号观点与立场。

一、2025年十大受恐怖主义冲击国家之首：巴基斯坦

2025年，巴基斯坦超越布基纳法索，成为受恐怖主义影响最为严重的国家。该国恐怖袭击致死人数较上一年上升近6%，达到1139人。这是巴基斯坦连续第六年恐怖主义致死人数出现上升。不过，恐怖袭击总次数略有下降，从2024年的1098起降至2025年的1045起。值得注意的是，劫持人质数量大幅激增，从2024年的101人激增至2025年的655人。

2007年以来，巴基斯坦因恐怖主义致死人数达17668人。图源：“中巴走廊风险管理平台”微信公众号

自2021年塔利班在阿富汗掌权以来，巴基斯坦境内恐怖活动出现显著增长。以阿富汗为据点开展活动的武装组织持续加大袭击力度，袭击高发区尤其集中在巴基斯坦与阿富汗边境沿线。2025年，俾路支省与开伯尔‑普赫图赫瓦省仍是受冲击最严重的地区，这两个西部边境省份的恐怖袭击数量占巴基斯坦全国逾74%，死亡人数占全国67%。

巴基斯坦塔利班运动（TTP）连续第五年保持巴基斯坦境内最致命恐怖组织的地位。该组织不断升级行动、演变战术，既针对安全部队，也针对平民发动袭击，并开始运用无人机等新技术实施定点轰炸，造成更多人员伤亡。2025年，巴基斯坦境内56%的恐怖主义相关死亡事件系TTP所为。该组织共实施595起袭击，造成637人死亡，较上一年的555人上升13%。

2025年巴基斯坦恐怖组织攻击对象，其中“警察”、“军方”分别位列前二。图源：“中巴走廊风险管理平台”微信公众号

在联邦直辖部落地区，2025年10月26日，武装分子袭击了位于开伯尔‑普赫图赫瓦省奥拉克宰地区提拉赫河谷的海达尔坎道军营。袭击造成21名军人死亡。巴基斯坦塔利班运动（TTP）宣称对此次袭击负责，并声称已控制该军营。图源：“中巴走廊风险管理平台”微信公众号

“俾路支解放武装（BLA）”制造了2025年巴基斯坦规模最大的恐怖袭击：一伙武装恐怖分子在奎达火车站附近炸毁铁轨，劫持一列客运列车，将442人扣为人质。报道显示，该事件共造成21名人质、4名军人以及33名恐怖分子死亡。

塔利班在阿富汗掌权，对巴基斯坦的安全与稳定产生了深远影响。阿富汗局势为TTP提供了大幅拓展活动地域、提升行动效能的条件与动力，导致该地区暴力极端主义显著抬头。为应对恐怖活动持续升级带来的威胁，巴基斯坦政府推出了“坚定稳定行动”（Operation Azm-e-Istehkam）等反恐举措，但截至目前成效有限。

巴基斯坦与阿富汗的关系因此严重受损。巴方一再指责阿富汗政府庇护并协助TTP，而塔利班方面对此予以强烈否认。2025年，两国跨境武装冲突进一步升级，周边国家多次斡旋推动和平谈判，均以失败告终。巴基斯坦与印度的关系在本年度也急剧恶化。2025年5月，印度空军发动多轮夜间行动，向巴基斯坦多座城市上空发射导弹，随即引发巴基斯坦军方迅速反击，两国边境冲突大幅激化。

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2025年，巴基斯坦境内的俾路支武装组织活动持续增多。其中，“俾路支解放武装（BLA）”公开反对政府在资源开采领域的相关政策，同时将外国投资作为袭击目标，尤其针对中巴经济走廊（CPEC）框架下的中方项目。

“俾路支解放武装”不断升级针对中国公民与相关基础设施的袭击，意图破坏这些项目，并借此吸引国际社会对其诉求的关注。

巴基斯坦与其邻国间的敌对关系，加之巴基斯坦塔利班运动（TTP）、“俾路支解放武装（BLA）”等组织引发的暴力与恐怖活动持续升级，使巴基斯坦面临多重安全挑战。应对这些挑战，需要综合采取军事、政治及社会经济等多方面举措。

二、“巴基斯坦塔利班运动”位列

2025年四大恐怖组织之一

《2025年度全球恐怖主义指数报告》将“巴基斯坦塔利班运动”（Tehrik-e-Taliban Pakistan, TTP）列为2025年全球第三大恐怖组织，与排名第一的伊斯兰国（Islamic State, IS）、第二的支持伊斯兰与穆斯林组织（Jamaat Nusrat Al-Islam wal Muslimeen, JNIM）、第四的索马里青年党（al-Shabaab）共同构成全球四大恐怖组织。报告中对巴基斯坦塔利班运动进行介绍，编译如下：

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（一）

巴基斯坦塔利班运动（TTP）

巴基斯坦塔利班运动（Tehrik-e-Taliban Pakistan，简称 TTP），又称巴基斯坦塔利班，是一个以德奥班德伊斯兰主义为纲领的武装极端组织，核心活动区域集中在阿富汗与巴基斯坦境内。该组织是巴基斯坦境内发动袭击最多、造成死亡人数最多的极端团体。

TTP于2007年在巴基斯坦与阿富汗边境的联邦直辖部落地区成立。其意识形态与阿富汗塔利班高度一致，自成立以来始终与阿塔保持密切合作。

TTP公开宣称的主要目标，是通过针对巴基斯坦军方及国家机构实施恐怖袭击，推翻巴基斯坦现政权。该组织虽未在巴基斯坦或阿富汗境内实际控制领土，但在北瓦济里斯坦、南瓦济里斯坦及开伯尔-普赫图赫瓦省等地仍具备重大影响力。TTP利用崎岖多山的地形，在阿巴边境之间灵活机动、开展活动，并以此躲避巴基斯坦安全部队的清剿。

TTP与巴基斯坦政府关系长期尖锐对立。2021年阿富汗前政府倒台、美军撤离、塔利班掌权后，TTP在巴基斯坦境内的袭击活动急剧增多。巴基斯坦领导层表示，认为TTP得到了阿富汗塔利班新政府的支持。2017年，巴基斯坦军方开始沿阿巴边境全线修建隔离墙，旨在封堵两国间管控薄弱的边境线，阻止TTP等组织人员渗入巴基斯坦，并打击非法走私活动。

TTP是巴基斯坦境内最致命的恐怖组织。自2007年以来，该组织发动的袭击占巴基斯坦境内恐袭总数的67%以上，其袭击次数是第二活跃组织——“俾路支解放武装（BLA）”的五倍。

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（二）

2025年情况变化

巴基斯坦塔利班运动（TTP）是2025年全球第三大致命恐怖组织，其袭击事件、造成的死亡人数、受伤人数及劫持人质数量均出现上升。在全球四大致命恐怖组织中，该组织是唯一在过去一年里袭击事件数量仍在增长的组织。

2025年，TTP袭击事件同比增加24%：从2024年的481起增至595起。该组织所有袭击均发生在巴基斯坦境内，主要集中在靠近阿富汗边境的开伯尔‑普赫图赫瓦省。

2025年，TTP造成637人死亡，为2011年以来最高水平。该组织曾在2010年代初期最为活跃，后因巴基斯坦政府在阿巴边境采取一系列清剿行动而陷入低迷。如今TTP呈现明显复苏态势，已连续第四年袭击数量持续增长。

该组织2025年造成伤亡最严重的一起袭击，是针对军方的武装袭击，导致21人死亡。TTP还实施了一起劫持17人为人质的袭击事件，并绑架了在某矿业项目工作的巴基斯坦原子能委员会政府官员。

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（三）

TTP惯用战术

2025年，TTP最主要的袭击方式为武装袭击，占其总袭击事件的50%。与“支持伊斯兰与穆斯林组织”（JNIM）类似，TTP的主要袭击目标是安全部队（军方与警方）：在其造成的637例死亡中，安全部队占416人。

增幅最大的袭击方式是劫持人质，被劫持人数从38人激增至137人。

2024至2025年，平民死亡人数下降近14%；但警方死亡人数上升近38%，反映出该组织核心目标发生转向。爆炸袭击增加32%；暗杀行动更是激增450%，暗杀致死人数从8人升至44人。

本文转载自“中巴走廊风险管理平台”微信公众号2026年4月8日文章，原标题为《巴基斯坦登顶全球恐怖主义指数：安全困局与危险边境（上）》

本期编辑：王璇卿

本期审核：单敏敏 江怡

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