美财长警告：加密法案若再不通过，人才资本将加速逃离美国

智通财经APP获悉，当地时间4月8日(周三)，美国财政部长斯科特·贝森特再次向国会施压，要求其尽快通过《数字资产市场清晰度法案》(CLARITY Act)，并重申推动相关规则的决心——他强调这些规则将确保加密货币的发展与投资继续扎根于美国。

贝森特直言不讳地警告称，若美国无法提供明确的法律框架，数字资产行业的尖端人才与资本将加速外流至新加坡、阿布扎比等监管友好的司法管辖区。在海外，企业知道何时以及如何注册、需满足哪些标准以及如何运营。在美国设立总部的收益很少超过风险。

据了解，《CLARITY法案》旨在为数字资产制定联邦法规，这是加密货币行业多年游说的最终成果。加密货币公司长期主张现有法规不足以规范数字资产，立法对于企业继续在美国合法运营至关重要。

在推动立法的同时，美国财政部同步强化了配套的合规执行力度。当地时间4月8日，美国财政部正式公布了一项针对稳定币发行商的反洗钱(AML)及制裁合规新规提案，要求包括Circle(CRCL.US)和Tether在内的主要发行商必须建立实时拦截系统，以确保交易符合美国海外资产控制办公室(OFAC)的审查标准。

贝森特在解读该政策时强调，通过立法确立清晰的监管红线并非为了扼杀创新，而是为了在保障国家金融安全的前提下，确立美国作为全球加密货币中心的领导地位。这一举措被市场解读为财政部在立法谈判中向怀疑论者展示其“严监管”底色，以换取跨党派议员对法案核心条款的支持。

《CLARITY法案》挺进立法深水区，参议院决议将成美国加密监管终局关键

当前，美国数字资产监管框架的立法进程进入了最后的冲刺阶段。回顾该法案的立法始末，美国众议院已于2025年7月以294票对134票的压倒性优势通过了其版本的《CLARITY法案》，这标志着众议院层面的立法程序已经全部完成。

该法案的主要目标是为数字资产确立明确的分类标准，界定哪些属于证券、哪些属于商品，并为稳定币发行商和加密货币交易所建立统一的联邦注册与监管框架。自去年夏天移交参议院以来，该法案已成为两党在金融监管领域博弈的核心焦点，其进展直接决定了美国能否在2026年上半年确立全球领先的加密法律地位。

尽管众议院版本早已尘埃落定，但法案目前仍滞留在参议院银行委员会，面临着来自银行业游说团体和加密行业巨头的双重拉锯。当前的争议核心在于法案中关于“稳定币收益”的条款：传统银行业担心允许稳定币支付利息会引发大规模的银行存款外流，进而威胁金融系统稳定;而以Coinbase为代表的加密企业则认为，禁止收益将削弱美国加密产品的竞争力。

截至2026年4月8日，立法僵局出现了松动迹象，白宫经济顾问委员会发布的最新研究数据表明，禁止稳定币收益对保护银行存款的作用极小。这一结论为参议院银行委员会在4月下旬重启修订投票提供了重要的数据支撑，有望打破长期以来的政治僵持。

站在当前的立法窗口期，参议院的行动将决定该法案能否在财政部长贝森特此前2月设定的“春季期限”内落地。根据美国立法程序，参议院银行委员会预计将在4月13日复会后，于当月底进行关键的投票审议。

一旦参议院版本获得通过，两院仍需通过协调程序统一文本差异，最终提交美国总统唐纳德·特朗普签署。贝森特多次公开强调，如果国会未能在5月前完成立法，随着11月中期选举的临近，两党合作的政治空间将迅速收窄，美国可能错失确立“世界加密中心”地位的最佳时机。

尽管Coinbase(COIN.US)等行业巨头此前曾因稳定币奖励条款与政府产生摩擦，但近期业内高层表态显示，双方正趋向达成某种折中方案。预测市场数据显示，该法案在2026年上半年获得通过的概率已攀升至70%左右。

接下来的两周将是决定该法案能否如贝森特所愿在“今春”提交总统签署的决定性时刻，其结果将深远影响全球加密资产的定价逻辑与合规走向。