中美没谈妥？沉默12天，美宣布维持对华高额关税，逼中方交出稀土

既要打，又要谈，还要拿

2026年4月初，华盛顿。美国贸易代表格里尔在哈德逊研究所的活动中，用一句“尴尬一笑”的微妙表态，道出了当前中美经贸关系的荒诞本质——“我们和中方已经进入一种稳定状态，美国继续对中国商品维持高额关税……我们希望维持这种稳定，确保能持续从中国获得稀土。”说完这番话，他微微挑眉，面露尴尬地笑了笑，补充道：“最好不要在峰会中讨论稀土问题。”

这一尴尬的表态，发生在3月中旬中美巴黎经贸磋商结束之后仅仅不到一个月。当时，中美经贸中方牵头人何立峰与美方牵头人贝森特、格里尔进行了“坦诚、深入、建设性”的交流磋商，双方形成了一些新的共识。然而，不到四周，华盛顿的态度就“原形毕露”：既要对中国商品维持高额关税，又要中国继续稳定供应稀土——这种“既要打，又要谈，还要拿”的扭曲逻辑，标志着中美经贸博弈进入了一个全新的、更为复杂的阶段。

“沉默12天”之后，美方以“维持稳定”为名，延续了这场荒诞的博弈。

一、关税“翻烧饼”：巴黎谈完，华盛顿又打

回顾这场关税拉锯战，美方的反复无常令人咋舌。

2025年，美方将对华“对等关税”税率从第一轮的34%一路提升至84%、125%，甚至一度达到145%。特朗普自己也承认，“145%是非常高的。不会有那么高的……它将大幅下降，但不会是零。”到了2026年4月2日，特朗普又签署行政令，依据《1962年贸易扩展法》第232条款对华加征100%关税，矛头直指进口专利药与制药成分。

彼得森国际经济研究所的测算显示，特朗普第一任期内的四轮关税清单，累计覆盖了中国对美出口商品的约95%，形成了前所未有的全面关税壁垒。特朗普执政期间美国平均关税从7.4%提高到17.3%，达到70多年来最高水平。

然而，关税大棒并没有压垮中国。事实上，自2006年以来，中国出口总额占GDP的比重已从约35%下降到18%，对美国的出口现在只占GDP的4%。更重要的是，中国对美商品的依赖程度远低于美国对华商品——越往后，美国对华加征关税的商品对自身影响越大，对国内价格的传导也越发明显。

高盛的测算一针见血：贸易战的进一步升级可能导致美国GDP下降0.4%，若引发股市抛售，影响将更严重。《纽约时报》的文章早已点明，“特朗普的关税，是美国新的税收”。美国商会提交的书面证词也直言，关税扩大至消费品后，“显著地扩大了对美国普通消费者、美国工人、企业和美国经济的危害”。白宫国家经济委员会主任库德洛也不得不承认，“双方都将为此买单”。

二、美方的“如意算盘”：既要高关税，又要稀土

格里尔在哈德逊研究所的表态，暴露了美方的真实算盘。他所谓的“稳定”，本质是维持一种不平等的贸易结构——美国继续对中国商品征收高额关税，同时从中国稳定获取稀土供应。格里尔辩称，美方“不寻求与中国发生大规模对抗或任何类似冲突”，但需要维护自身国家和经济安全，这也是美国为应对贸易逆差而继续实施关税的原因。

这套逻辑的荒谬之处在于：美国试图用关税大棒打压中国制造业，却又要求中国在稀土这一核心战略资源上“持续供应”。这是一种典型的“既要打你，又要你给好处”的单边主义思维。

中国外交部的回应则明确而坚定：反对美方加征单边关税的立场始终如一，敦促美方彻底取消单边关税等限制措施，并将采取必要措施，坚决捍卫自身正当合法权益。中方希望美方与中方相向而行，“不断拉长合作清单，压缩问题清单”。

三、中国的“战略底牌”：稀土管控与不可替代性

为什么美国在高额关税的强硬姿态下，仍不得不向中国“讨稀土”？答案在于中国在稀土领域的绝对主导地位。

据国际能源署2026年4月发布的最新报告，中国控制着全球约60%的稀土矿产产量、超过90%的精炼产能、近95%的永磁体生产。中国在稀土分离、冶炼到磁材制造全产业链上的技术优势，形成了竞争对手短期内无法复制的壁垒。

2025年10月9日，中国商务部连发六项出口管制公告，首次宣布对境外稀土相关物项实施出口管制，并首次就技术出口管制单独发布公告。管制范围覆盖了稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、稀土二次资源回收利用的全产业链技术。这意味着，即便境外企业使用中国稀土成分或技术生产相关产品，也需要获得中国商务部的许可。

IEA报告还指出，如果这些管控措施全面实施，中国以外每年高达6.5万亿美元的经济活动可能面临风险。到2035年，境外项目预计只能满足中国以外一半的开采需求、四分之一的精炼需求和不到五分之一的磁材需求。IEA估计，未来十年需要600亿美元投资才能建立更多元化的供应链。

更让美国头疼的是，稀土并非“有矿就行”——精炼和磁材制造才是真正的瓶颈。美国本土新建矿山动辄需要5到10年，即便突破了开采瓶颈，冶炼产能爬坡还需要3到5年。美国有16种关键矿产完全依赖进口，54种关键矿产对外依存度超过50%。

这就是中国“反制底牌”的核心——不是简单地“断供”，而是通过出口许可制度，将稀土的战略主动权握在自己手中。

四、美方的多重“自救”与困境

面对中国在稀土领域的不可替代优势，美国正在多条战线试图破局。

一是启动“金库计划”。 特朗普政府高调公布了启动资金约120亿美元的“金库计划”，旨在建立对标石油储备的工业级关键矿产战略储备。美国防部和能源部通过直接入股、低息贷款、保底采购等方式，向本土核心矿企注入超百亿美元资金。然而，国内加工能力的重建绝非一日之功。

二是拉帮结派。 2026年2月，美国主持召开首届关键矿产部长级会议，正式推出“资源地缘战略参与论坛”，试图将关键矿产博弈从“多边协调”转向“制度性联盟”。2月，美国副总统万斯宣布联合盟友建立关键矿产优惠贸易区，试图通过设定价格下限来对抗中国定价权。然而，如澳大利亚专家所指出的，建立不依赖中国的稳定关键矿产供应链，美国至少需要10年。

三是下达“最后通牒”。 2026年1月14日，特朗普签署总统公告，以“国家安全”为由，要求全球关键矿产供应商在180天内与美国达成供应链“去中国化”协议，否则将面临高关税和配额限制。这种单边主义的胁迫手段，将盟友置于两难境地——既要与中国进行贸易，又要屈从于美国的霸凌要求。

法国总统马克龙4月初访日，带了200多家企业代表，核心目的就是与日本联手打造不依赖中国的稀土供应链。然而，业内人士清楚，这更像一场政治秀——技术和产能的重建绝非一日之功。

五、结语：关税无法换稀土，霸凌终将自噬

格里尔的“尴尬一笑”，恰恰是当下美国对华贸易政策陷入困境的缩影。美方试图用一种扭曲的逻辑——维持高额关税的同时获取稀土供应——来平衡其战略矛盾。但现实是，关税无法换来稀土，霸凌更不是谈判的筹码。

中国在稀土领域数十年的战略积淀，邓小平1992年提出的“中东有石油，中国有稀土”的战略远见，如今终于成为博弈的核心底气。中国控制着全球90%以上的稀土精炼产能，这一事实不是靠关税大棒就能改变的。正如中国人民大学经济学教授黄卫平所言：“美国的制裁没有打垮俄罗斯或古巴。他们绝对不会打垮中国。”

中美经贸关系的本质是互利共赢的。中国外交部发言人毛宁在回应格里尔言论时指出，双方应当共同落实好两国元首达成的重要共识，为中美经贸合作提供更多的稳定性。当美方真正意识到“合则两利、斗则俱伤”的底层逻辑，放弃单边主义霸凌、回归平等互利的谈判轨道，才是中美经贸关系走出“关税—反制—再升级”死循环的唯一出路。

但在此之前，格里尔尴尬的笑容，还将继续挂在脸上。