广东
近期中东局势持续紧张，带动国际油价显著上升，本港船用燃油价格亦在短时间内急升，令渔农业界营运压力明显加重。燃油是渔农业界重要生产成本之一，渔船出海、养殖生产、农场日常运作，以至农渔产品运输及冷链安排，均高度依赖燃油；若油价持续高企，势必直接冲击业界经营，甚至影响本地鲜活食品供应稳定。
业界：成本急增 影响生计
日前，我先后听取长洲、南区等地渔民意见，亦到元朗与业界交流，了解油价上升对海上作业及经营情况的影响。有渔民代表反映，船用燃油价格近期显著上升，令出海作业成本急增，部分中小型经营者已面对沉重压力，若情况持续，恐难以维持正常作业。此情况不但影响从业员生计，亦可能波及本地渔农产品供应。
其实本港渔农业近年已持续面对经营成本上升、劳动力紧张及市场波动等多重挑战，今次油价急升更令中小型经营者雪上加霜。油价高企对整体经济的直接影响未必同样显著，但对渔业等高用油行业的冲击尤其明显。政府经济顾问办公室过往分析亦指出，渔业属较易受油价上升冲击的高用油行业。
政府：可从三方面提供支援
我认为当局现阶段至少可从三方面尽快跟进。首先，政府应尽快掌握燃油成本上升对渔农业界经营和供应情况的实际影响，并及早与业界对接，交代应对方向。
其次，政府应灵活检视现有支援工具，包括研究与渔农业相关的燃油安排，以及检视“渔业发展贷款基金”等支援计划的还款安排、批核时限和适用范围，协助业界纾缓短期现金流压力。
第三，政府应以短期纾压与中期节能升级双轨并行，在处理实时成本压力之余，协助业界逐步提升能源效率，降低应对燃油价格大幅波动的脆弱性。
事实上，不少国家和地区在油价急升时均有相若做法，可资参考。2022年俄乌战争爆发后，因能源价格及通胀急升，欧洲渔业舰队盈利能力大受影响；欧盟其后启动临时危机援助框架，容许成员国向渔业及水产养殖企业提供流动资金支援。台湾方面，2011年国际油价升至18个月高位时，当地经济主管部门研究向农民和渔民提供购油回赠，提出对农业机具和渔船用油提供回赠，并由相关油品公司分担部分升幅，以减轻高油价压力。
我认为，香港虽然未必需要照搬外地模式，但相关经验显示，燃油价格如在短期内急升，政府可透过临时补助、贷款弹性及节能转型支援等多种方式并行处理，而非单靠市场自行消化。
我已就有关问题致函政府，促请当局尽快了解油价急升对本港渔农业界带来的实际冲击，研究针对性支援措施，协助业界稳定经营，保障本地渔农产品供应。
来源：香港经济导报
作者：陈博智 渔农界立法会议员
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