采取这么一种监督模式，充分彰显了消防救援部门主动作为、自我加压

昨天应急管理部、国家消防救援局的政策吹风会上，新华社记者提出了一个问题，就是怎么理解消防救援站执法，以及下步会怎么做。

国家消防救援局宋树欣副局长的答复如下（略有删节）：

通过推行防消一体执法监管，目的是最大限度进行内部力量挖潜，充分盘活现有编制资源，破除长期以来困扰基层的消防监督力量不足的体制性障碍，重构基层消防力量格局。

实施防消一体，就是要进一步抓好编制资源优化统筹，最大限度向“防”上聚焦用力。采取这么一种监督模式，也充分彰显了消防救援部门主动作为、自我加压，更好地把现有力量作用发挥好，更好地服务群众、服务经济社会发展。

推行防消一体执法监管，主要是通过以下途径狠抓落实：

一是消防救援站主要承担灭火救援任务的同时，同步承担消防监督工作，依法以县级消防救援部门名义开展消防监督检查执法工作，结合消防救援站日常“六熟悉”等工作，实现“防救”的深度融合，以此缓解基层消防执法力量不足问题。

二是政府专职消防员辅助消防执法监管。政府专职消防员取得消防监督专业资格后，可以协助从事消防监督检查、调查取证、文书送达及简易火灾登记等事务性、保障性工作。

三是国家综合性消防救援队伍消防员和干部下派乡镇。这是消防专业力量布局的优化调整措施，各地可根据地区特点将辖区划分若干片区，以片区为单位配备具有行政执法资格的消防员和干部，在片区内履行执法监管的具体职责。

四是派驻有消防监督专业资格的政府专职消防员到乡镇，协助做好消防工作协调联络，发动多元力量协助检查排查，推动基层工作落实。

五是根据风险特点、风险等级确定防范重点，分类采取差异化监管措施，由市、县消防救援部门和消防救援站共同实施消防监督检查。

刚才提到了几个概念，我再明确一下。

一是消防救援站同步承担消防监督工作，这个指的是国家综合性消防救援队伍的消防救援站，我们国家行政执法除了对个人有资格要求外，还要求执法主体有相应资质。所以，明确是国家综合性消防救援队伍编制之内的消防救援站。

二是政府专职消防员起的作用不是执法监管，是辅助执法，因为政府专职消防员按照国家执法资格有关要求，个人是不具备行政执法资格的。所以，在取得相关的消防专业能力资格后，主要工作是协助消防救援站执法监管工作。

为确保上述措施有效有序落实，国家消防救援局已经制定了《消防救援站消防监督执法规定》，规范消防救援站防消一体工作范围、方法、内容和程序，明确监督执法纪律要求，树立初始即严的执法理念，把法治思维和程序意识贯穿始终，采取多种形式加强消防执法人员业务培训，强化执法监督和执法过错责任追究，坚决维护队伍清正本色和执法公信力，努力实现防火监督和灭火救援双促进、双提高。

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