深耕振兴实践 三湘大地迈出坚实步伐

（来源：中国经济导报）

转自：中国经济导报

本报记者 | 白雪

古丈县岩头寨镇洞溪村的老茶林间游客欢声笑语，花垣县双龙镇十八洞村的特色产业基地里村民忙碌劳作，益阳市谢林港镇清溪村的文学文旅业态吸引着八方来客……“十四五”以来，湖南省从巩固拓展脱贫攻坚成果、促进农民增收致富，到建设宜居宜业和美乡村，在乡村振兴的道路上迈出坚实步伐。

精准帮扶筑牢底线

湘西土家族苗族自治州花垣县是精准扶贫首倡地、文学大师沈从文笔下《边城》原型地，也是全省乡村振兴示范县，这里走出了一条党建引领的振兴新路。推广“互助互兴”模式，花垣县落实“三级书记”抓乡村振兴机制，选优配强村级带头人，实现村（社区）书记、主任“一肩挑”，选派大学生村主干扎根一线，三级工作队联动帮扶覆盖脱贫村和易地搬迁安置村。深入推进8大农业特色产业、50万亩规模、100亿元产值“851工程”，大力发展特色农业、乡村旅游、农村电商等产业，努力实现乡乡有主打产品、村村有支柱产业、户户有致富门路。打造特色种植养殖基地，通过利益联结机制带动群众增收，全县各村集体经济经营性收入均超10万元，超百万元的村庄达14个。

花垣县是湖南精准扶贫取得历史性成就的缩影。湖南省在夺取脱贫攻坚战胜利后，始终传承脱贫攻坚精神，大力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，牢牢守住不发生规模性返贫底线，全面夯实脱贫群众生活的底座。

在精准帮扶机制上，湖南对有返贫致贫风险的农户“一户一画像”精准研判，一户一策精准帮扶。2025年，湖南将防止返贫监测收入基准线调整至8700元，全面升级省防止返贫监测帮扶管理平台，归集14个行业部门23类数据定期分析比对，提升预警精准度。对监测对象实行红黄绿“三色管理”，通过省市县三级联动核查，实现对象识别、帮扶与退出的全过程闭环管理。全省累计识别监测对象60.7万人，2025年新纳入6.9万余人，户均享受帮扶措施提升至4.83条，目前70.6%的监测对象已消除返贫风险。全省累计劝返辍学学生7364人，年均发放资金82.78亿元、资助学生668.46万人次，保障了脱贫家庭孩子的受教育权利；脱贫人口和监测对象实现基本医保全覆盖，农村自来水普及率超93%，让脱贫群众的健康和饮水安全得到有力保障。全省农村一级低保指导标准从2021年的每年4300元提高至2025年的每年5820元，持续提升困难群众的基本生活保障水平。

为增强脱贫群众内生动力，湖南将中央衔接资金超60%用于产业发展，累计支持建设85个省级现代农业产业园，促进脱贫群众增收。同时建立1549个劳务协作对接机制，促进脱贫人口就地就近就业。2025年，全省脱贫人口务工规模达251.8万人，完成国家下达任务数的108%，让脱贫群众通过就业实现稳定增收。

在促进脱贫地区发展方面，湖南建立省级领导联系乡村振兴重点帮扶县制度，强化财政、金融、土地、人才等要素支持，省内对口帮扶建设产业园区15个，实施产业项目233个。“十四五”以来，全省累计投入中央和省级财政衔接资金618亿元，用于提升脱贫地区基础设施和公共服务水平，帮助脱贫地区增强发展后劲。2025年，全省脱贫县农村居民人均可支配收入18193元，同比增长6.3%，增速高于全省农村居民收入增速0.5个百分点。

促进农民增收夯实主线

常德市鼎城区通过“三抓三提”打造油菜增收亮点，2025年夏收油菜面积达68.87万亩，创下单产274.37公斤的全省高产纪录，总产量9.98万吨，同比增产8.78%。该区构建“公司+合作社+基地+农户”利益联结机制，打造特色品牌，连续举办油菜花节，累计接待游客400万人次，实现旅游收入3.5亿元，推动油菜产业从“卖籽”向“卖油”“卖景”转型。“油菜花经济”已成为鼎城乡村振兴的亮丽名片，实现经济、社会与生态效益有机统一。

在湖南，这样的案例比比皆是。走进怀化市芷江侗族自治县的广袤乡村，目之所及，云山苍苍，秀水泱泱，美不胜收。这幅人与自然和谐共生的美丽画卷，是美丽乡村建设的生动样本。在厚植绿色家底的基础上，芷江始终坚持产业生态化、生态产业化，聚焦“一主两特”（电子信息产业为主导产业，文化旅游、种业及食品加工产业为特色产业）发展思路，将“绿色红利”转化为“民生福利”，特色产业焕发勃勃生机。截至目前，“芷江甜茶”成功纳入全省中药材炮制规范，“刺葡萄”列入湖南“一县一特”主导特色产业发展名录，“芷江鸭”列入全国名特优新农产品名录，“芷江白蜡”获评国家农产品地理标志。2024年，全县水产品年产量超9000吨，生态农业经济效益达26亿元。

为了让农民的“钱袋子”越来越鼓，湖南通过夯实粮食安全根基、发展特色产业、推动产业融合、完善联农带农机制等多种路径，持续促进农民增收，农村居民人均可支配收入稳步增长。

粮食安全是农民增收的基础。湖南作为全国13个粮食主产省份之一，水稻播种面积、总产量均居全国第一位。农业科技的强力支撑为粮食增产和农民增收提供了坚实保障，全省农业科技进步贡献率超过64%，主要农作物良种覆盖率96.5%以上，农业科技创新水平整体位于全国第一方阵。岳麓山实验室实体化运行，种业领域高水平团队和人才纷纷入驻，国家和省部级重点实验室、国家工程技术研究中心挑起了全省农业科技创新的“大梁”。镉低积累水稻研发推广实现新突破，“西子3号”成为首个通过国审的品种，近三年推广622万亩；“粒两优8022”示范亩产1251.5公斤，刷新杂交水稻单季产量世界纪录；“箐两优3261”填补华南滨海盐碱地无强耐盐、高产优质水稻品种的空白。农机装备持续“上新”，水稻除草机器人、果园环形开沟机“上岗”，全球最大马力混合动力轮式拖拉机在湖南下线，在水稻有序抛秧、水稻机收减损等40余种装备与技术方面取得了新突破，让农业生产更加高效、便捷。“十四五”期间，坚持开展省领导联系粮食生产万亩综合示范片工作，带动全省“五级书记”抓单产提升，通过藏粮于地、藏粮于技，推进“良田、良种、良机、良法”四良融合，全方位夯实粮食安全根基。全省累计建成“旱能浇、涝能排、机能耕、产能增”的高标准农田4397万亩，超级稻高产攻关实现6轮跃升，建成全国规模最大、标准最高的南繁科研育种园，杂交水稻良种供应占全国总量的30%。

特色产业发展成为农民增收的重要支撑。湖南聚焦种业、粮食等10个重点产业链，推动绿色农产品及食品加工全产业链发展，全省规模以上农产品加工企业达6821家，同比增长5.46%，农产品加工产业跃升为万亿产业。“湘”字号农产品品牌越来越响，“安化黑茶”“炎陵黄桃”品牌价值突破50亿元，“南县稻虾米”品牌价值达329.1亿元。

农文旅融合为农民增收开辟新路径。以农文旅融合发展为抓手，湖南大力发展庭院经济、直播经济等新业态。新增省级乡村旅游重点村镇68个，认定五星级乡村旅游区（点）57个。新增入选“乡村四时好风光”全国乡村旅游精品线路3条。承办全国村BA南部大区赛，线上观赛近6000万人次。组织实施“一村一品一主播·同心筑梦新农村”行动，举办湖南省首届乡村农产品直播带货（村播）大赛，实现农产品销售订单6.7万单。全年休闲农业接待游客2.76亿人次，实现经营收入597亿元，同比增长5.5%。

和美乡村建设锻造长线

益阳市谢林港镇清溪村是中国现代作家周立波的故乡，也是其《山乡巨变》的创作背景地。清溪村将“立波为民”精神融入党建，设立“党员文学宣讲岗”，制定“1+5”管理办法体系，22家“清溪书屋”成为村民议事厅、矛盾调解室，2025年成功调解邻里纠纷十余起，村庄连续多年“零上访”“零刑案”，村民对村务管理满意率超99%。

这是湖南省乡村治理的生动缩影，也是全省和美乡村建设的生动实践。近年来，湖南充分学习运用“千万工程”经验，从人居环境整治、基础设施完善、乡村产业设施配套、公共服务提升、乡村治理优化等方面入手，持续推进宜居宜业和美乡村建设，让乡村既有“颜值”又有“内涵”。

回望“十四五”，湖南交出了一份和美乡村建设的亮眼成绩单，这份成绩既有清晰的数据支撑，更有可感可及的民生变化。累计改（新）建农村户厕139万座、公厕2797座。农村生活垃圾收运处置体系已基本覆盖行政村。12162个美丽乡村成为人们宜居宜业的美丽家园。在全国率先实现“组组通”，所有乡镇和建制村均实现通硬化路和通客班车。数字乡村协同发展，行政村实现千兆光纤100%通达与5G基站全覆盖……人居环境整治让乡村面貌焕然一新，基础设施完善让乡村生活更加便利。

生态保护让乡村的生态优势更加凸显。湖南持续推进“长江十年禁渔”和农业生态保护，提前并超额完成1158个行政村的农村生活污水治理和122个农村黑臭水体治理任务，国家监管黑臭水体全部清零，农村生活污水治理（管控）率从42.7%提升至53.7%。出台《湖南省秸秆综合利用若干规定》，全省秸秆综合利用率由89.9%提升至95%。深入实施国家重点流域农业面源污染治理项目，组织开展畜禽养殖污染地毯式排查整治，对隐患问题及时整改到位，让乡村的山更绿、水更清、环境更美。

农村改革则为和美乡村注入动力。湖南稳步推进农村土地制度改革，完成二轮延包整省试点，716.7万农户实现合同网签，规范宅基地审批，通过“一件事”改革破解建房难题，新增优质耕地6万亩。集体产权制度改革取得突破，建成112家市县交易市场，交易额近100亿元，农村集体资产总额达2583.7亿元。同时培育22.35万户家庭农场、12.05万个农民合作社，农业社会化服务覆盖70%粮食种植面积，创新服务模式助力农业生产。

从精准扶贫首倡地的探索实践到三湘大地巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的全面推进，再到持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，湖南乡村振兴建设硕果累累。站在新的历史起点，湖南将持续深入推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，让乡村成为安居乐业的美好家园。