上报78亿，实到不足1亿！河南三地招商数据造假：上级压指标，只看数字不核查

近日，《焦点访谈》记者在河南调查发现，在统计引进省外资金工作中，由于上级考核层层加码、只重指标不重核查，一些区县为了完成任务，虚构项目、编造数据。

上报78亿实际到账不足1亿

谁在玩“数字游戏”？

省外资金，简单来说就是从本省以外地区引进来的投资资金。2000年前后，我国多地开始将引进省外资金作为推动区域发展的重要抓手，一些省份将引进省外资金作为加快发展的关键举措，开始建立省外资金统计通报与排名机制，省际间围绕项目、资源、政策展开激烈竞争。

在这一过程中，部分地方出现了省外资金统计严重失真失实的情况。2025年1月到11月，河南省漯河市舞阳县上报省外到位资金78亿元，但当记者调查时，当地承认实际到位金额仅为1亿多元。

河南省舞阳县商务局局长胡广华说，这是因为资金统计口径不一样。“由于我们工作的疏忽，没有把省内、省外资金区别得很开。比如金山项目，企业原来在湖北金江准备投资一个项目，后来没有投，说把投资金额投到舞阳，我们在数据采集的时候就认为是省外资金。”

公开资料显示，河南金山集团为舞阳本土企业，湖北金江和河南金海均为金山集团的子公司。也就是说，河南本地企业给河南进行的投资，被舞阳县算进了省外资金。

不仅如此，数据统计方面也出现了严重纰漏。金山集团相关负责人告诉记者，自己给商务局口头报送的数据为40亿元，而记者查阅《舞阳县引进省外资金项目统计表》却发现，官方统计为58亿元。

此外，还有多个企业提供的数据与当地后续提供给记者的凭证完全对不上。78亿元上报资金，当地承认有77亿元虚假，只能向记者提供出1亿余元省外资金的凭证。即使是这1亿余元的凭证，也是漏洞百出：

由武汉某商贸有限公司投资的肉制品生产项目，提供的五张银行流水打款日期均为2024年，根本不是2025年1—11月到位的省外资金；

由北京某公司投资的高端PCB电路智能控制工程研究中心项目，四笔银行流水有三笔的打款日期为2025年12月，也不在1—11月的日期范围内；

四川某公司投资的新型保温材料生产项目的1000万元，一张银行进账凭证都无法提供；

安徽某公司投资的高端智能装备制造项目300万元资金，只能提供65万余元的银行流水；

甚至还有三家公司号称分别为2900万、2300万和2300万的“设备折资”，都只有企业出具的一纸情况说明，没有任何第三方的固定资产评估报告。

相关数据仅依靠企业口头报送，上报无凭证、过程不核查，虚假招商数据就这样一路直报省里。

9.6亿投资凭空造！

副局长：企业填多少我们报多少

舞阳县的问题并非个例。记者在郑州市管城区商务局调查时发现，2025年4月至9月的省外资金月报表显示，一家海南企业向辖区内的河南某企业累计投资9.6亿元，但佐证材料里只有投资合同，没有对应的银行进账凭证。

同时，合同和报表上的签名也漏洞百出：月报表前两页的项目负责人签名是“茹延辉”，后面几页却变成了“延茹辉”，多处字迹也明显不一样。

拿着该项目的相关材料，记者找到了这家企业负责人，对方表示，所谓9.6亿元项目资金，从未在企业账目上真实存在过。

当地商务局不仅未能核查发现这一情况，甚至还向记者透露，这些不实数据是企业协助他们填报完成的。

河南省郑州市管城区商务局副局长苏玲恩表示，企业填报多少，他们就报多少。“跟企业打交道，我们全靠一个营商环境。我们设身处地为企业考虑，企业觉得这个工作我们也能帮忙，所以就帮忙填报。”

上级只看数字基层无奈造假

形式主义何时休？

从不到1个亿夸大到78个亿，从一分钱没有到虚报9.6亿元，记者调查发现，造成如此悬殊、荒诞的数据差距，其核心根源直指基层为完成考核任务，而不得不弄虚作假。

由县区到地市，层层分解的增长指标、逐级传导的考核压力，已然成为基层难以摆脱的现实困境。

那么，相关主管部门是否给基层下达了硬性指标呢？河南省商务厅副厅长井鹏告诉记者，“我们确实每年给地市商务局下达年度目标，月度进行进度通报，主要是为了业务指导，但是客观上也给基层造成了压力。”

井鹏表示，在以往的工作中，各地上报的数据，在抽查中也会发现有的项目不符合采集范围，或者要求的凭证不全，但是由于人手确实不够，对全省的项目来说，难以做到逐一去核查。

上级加码、基层糊弄，省里核查不力、区县压根不核，层层失守形成了一系列的监管漏洞，最终滋生出数据造假的乱象。

除河南省漯河市舞阳县、郑州市管城区外，商丘市柘城县也虚报省外到位资金40余亿元。近期，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同中央纪委办公厅对河南省虚报省外资金等3起整治形式主义为基层减负典型问题进行了通报。面对通报，河南省商务厅作出了深刻反思。

井鹏：主要还是我们在省外资金指标和制度设置上，和实际工作中有脱节、有偏差，反映了我们工作中不严不实的问题。目前我们已经不再要求基层和企业采集上报引进省外资金数据，将借鉴其他省份或者其他行业一些好的做法来改善我们的工作，更要实事求是反映招商成效。

三地虚假招商资金合计数额巨大，造假问题具有很强的典型性。从考核指标层层加码，到基层虚构数据、伪造材料，再到监管失察缺位，形成了完整的造假链条。数据造假不仅误导决策、透支公信力，更败坏党风政风，危害不容小觑。井鹏表示，还是要从校正考核导向、精简不合理指标、强化监管问责入手，整治数据造假，以严实作风守住数据真实底线。

（来源：央视新闻）