深学细悟丨福建省国资委实施“五大行动” 推动所出资企业向新向优发展

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为深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，推动所出资企业增强核心功能、提升核心竞争力，加快向新质生产力领域布局，向高质量效益转型，近日，福建省国资委印发《实施“五大行动”推动所出资企业向新向优发展工作方案（2026—2028年）》。《方案》紧扣我省关于加快打造“555X”产业集群的部署要求，围绕做强做优做大国有企业和国有资本，以科技创新为根本动力，以体制机制改革为重要抓手，推动产业向新、结构向优、质效显著提升，更好服务全省经济发展大局。力争到2028年底，所出资企业研发投入强度保持在全国省级监管企业第一方阵，组建“企业家+科学家+投资人”资源库，省级以上创新型企业突破400家，省级以上创新平台突破140个；打造总规模超1200亿元的国资基金矩阵；新增2家以上控股公司上市挂牌；累计盘活资产100亿元以上。

实施科创孵化行动，壮大科技创新主体力量。聚焦科技创新和产业创新深度融合，建立创新潜力企业梯度培育机制。加快创新平台提质升级，指导规上工业企业、高新技术企业、专精特新企业加强研发机构建设，新建若干省级以上科技创新平台。深化产学研用融合，建立“企业家+科学家+投资人”资源库，定期发布“揭榜挂帅”企业技术需求榜单。在国有资本经营预算中设立科创专项资金，采取“以投代补、以奖代补”方式支持省属企业科技项目攻关。

实施基金赋能行动，打造省级国资基金矩阵。围绕“555X”产业集群，结合所出资企业主责主业，指导组建规模超千亿元的产业基金集群，重点聚焦新一代电子信息技术、先进装备制造、生物医药、新能源、新材料等领域。筹设科创类基金群，坚持投早、投小、投长期、投硬科技，培育壮大耐心资本，赋能我省新质生产力发展。筹设并购和S基金群，围绕产业链上下游开展并购重组，为基金投资的优质科技型企业接续赋能。

实施上市提质行动，做强做优做大上市公司。着力构建上市后备企业梯度培育体系，推动更多省属企业登陆资本市场。加强资本运作，鼓励符合条件的上市公司通过再融资等实施优质标的并购重组，持续增强上市公司市场竞争力。充分发挥上市公司融资平台和产业引领示范作用，打造链主企业。指导具备条件的所出资企业综合运用股东增持、回购等方式维护资本市场稳定，加强与投资者沟通交流，增强投资者信心。

实施资产增效行动，深化低效无效资产处置。全面清查闲置土地、房产、股权、设备等存量资产，建立“资产数字地图”，摸清底数、找准路数。综合运用转型升级、合作开发、承包租赁等方式盘活存量资产。积极推进存量土地资产盘活利用，加快处置不符合主业发展方向的低效无效资产。强化考核激励，推动企业持续抓好治亏扭亏增效工作。

实施人才培优行动，建设一流人才队伍。适时推动出台省管企业领导人员管理办法，建立区别于党政领导干部、符合市场经济规律和企业家成长规律的企业领导人员管理机制。实施人才队伍培养“英才计划”，加强经营管理人才、科技人才、技能人才培养，将优秀人才选派至项目前沿、关键岗位墩苗历练。深化人才体制机制改革，持续完善任期制与契约化管理，深入实施管理人员末等调整和不胜任退出制度。