小城突围，专业货运枢纽“上新”了？

补齐西部一角

全国第三座专业货运机场要来了？

近日，伴随嘉兴南湖机场通航迎来百日，又一座新的专业货运机场走入聚光灯下——

内江市口岸与物流发展中心机场科相关负责人在接受媒体采访时提到，获场址批复后，内江机场目前正按计划稳步推进前期工作、加快开展预可研阶段工作，结合区域发展需求，对机场功能定位进行了优化调整，定位为专业货运机场。

在媒体报道中，其可能成为西部地区首个专业货运机场。从区位上看，加上嘉兴南湖机场和已经投运近4年的鄂州花湖机场，东、中、西部可呈“三足鼎立”之势。

对于内江，外界或许并不太熟悉。从经济体量上看，内江去年GDP为2050.66亿元，在全国城市中仅能排在百名开外；但若摊开地图，内江位于成都和重庆的几何中心，在两座超大城市的资源辐射下，内江提出建设“成渝发展主轴产业强市和区域物流枢纽”的目标，货运机场堪当“突破口”。

此前，鄂州已然上演一出以航空货运实现小城突围的“好戏”。去年，鄂州机场货邮吞吐量达114.6万吨，增速达32.4%，仅短短4年时间便跃升至全国第五。

手握新筹码，内江能否成为下一个“突围者”？

1

再上新

内江机场的诞生，多少有些“好风凭借力”的意味。

纵观四川已投运的民航运输机场，17座机场分布于12座城市中，从省会成都到甘孜、阿坝和南充等市州，均坐拥2座及以上机场，也仍有9座城市尚无民航运输机场正式通航，内江就是其中之一。而这些城市的一个共同点在于，均位于成渝主轴附近区域。

图片来源：四川省“十四五”综合交通运输发展规划

2021年，新一轮发展机遇来临。当年发布的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提到，川渝两省要强化城市群机场协同运营、合力打造世界级机场群。

当时，中国民航局官网发布一则解读文章指出，对标世界级机场群的基本特征，成渝世界级机场群综合保障能力不足，与京津冀、长三角、粤港澳机场群相比仍存在较大的差距。随后，四川拉开新一轮机场建设潮，以补足基础设施的短板。

2022年，《“十四五”民用航空发展规划》出炉，其中不仅包括将在“十四五”期间新开工的乐山机场，遂宁、凉山会东、内江、广安四地的新民用运输机场也将开展前期工作。待这些机场均建成投运后，四川拥有民用运输机场的城市数量将进一步扩充至16座。

内江无疑是踏上“风口”的“幸运儿”，但随着四川机场加密，差异化也成为另一道必答题。

2023年，内江机场项目选址刚刚通过专家评审，就有网友提出质疑：该选址与自贡兰田机场空域有所冲突，后者为2022年备案投用的通用机场。内江市发改委回应称，机场将综合协调优化空域使用。而选址评审会也指出，要优化完善内江民用运输机场功能定位，体现内江机场独特优势，实现与周边综合枢纽机场、现有支线机场错位发展。

独特优势体现在哪？“货运”开始逐渐走入视野。

事实上，内江机场刚被写入“十四五”规划时，当地媒体就曾报道指出，航空货运的发展，对于内江打造西部陆海新通道和长江经济带物流枢纽价值尤为突出。

内江地处“成渝之心”，又是四川乃至西部内陆通往北部湾、连接东盟最近的陆路通道之一，还拥有四川第三的公路路网密度、第二的铁路路网密度。一系列优势，使其探索一条以交通推进枢纽经济的路径。机场建成后，有利于形成“内连外接、通天达海”的水陆空立体交通运输体系，推进内江由通道优势向枢纽优势、门户优势转化提升。

当时，国内有关专业货运机场的探索已然开启。鄂州机场投运便吸引各类货运资源集聚，嘉兴也提出打造浙江首个货运枢纽机场。

面对又一轮机遇，早在2023年起，有关“专业货运机场”的提法就出现在官方语境当中。到现在，内江“十五五”规划纲要已明确，将“建设内江专业货运机场”。

2

“货运潮”

放在全国来看，航空货运正步入快速发展的阶段。有人用一句话总结，“上个十年国内机场卷客运，这个十年拼货运。”

从数据上看，货运正成为航空业发展的重要驱动力。去年，我国民用运输机场三大主要生产指标中，货邮吞吐量以9.0%的增速“一马当先”。而回顾过去几年发展，民航机场货邮吞吐量增速自2023年恢复至15.8%后，2024年继续保持了19.2%的高增速。

图片来源：摄图网_700305362_

为何航空货运增长迅速？不少业内人士指出，一个重要原因来自头部引领。去年，年货邮吞吐量10万吨以上的运输机场达到35个，较上年增加1个；其中，作为“领头羊”的上海浦东机场突破400万吨，广深两地机场则占据了200万吨层级。

产业变革则构成了航空货运增长的暗线。不少业内人士指出，过去几年，适空产业迎来了新突破，芯片等高端电子产品进出口体量仍然有所增长的同时，对时间敏感程度很高的跨境电商高速发展，弥补了传统航空货运产品受国际形势影响的下降趋势。

作为代表，广深两地机场的增长，就得益于Temu、SHEIN等跨境电商平台的推动。数据显示，去年，深圳跨境电商进出口稳居全国首位，而广州跨境电商进出口总额也达到2100亿元，同比增长超16%。

专业货运机场的入场，又为航空货运带来了新的增长点。

事实上，鄂州机场从零开始的突围，正在嘉兴机场上演——刚通航100日，嘉兴机场所在的秀洲区已签约12个航空物流重点项目，涵盖航空货运、跨境电商等领域。预计年货邮吞吐量达25万吨，年营收超40亿元。仅从这个数据来看，已达到去年民航运输机场前20水平。

而被更多人讨论的是，鄂州机场规划2030年货邮吞吐量330万吨、2050年货邮吞吐量908万吨。而嘉兴南湖机场2030年规划货邮吞吐量110万吨/年，远期目标246万吨/年。作为对比，2025年国内仅有6座机场货邮吞吐量超过100万吨。

中国民航管理干部学院机场系副研究员朱诺曾在接受采访时指出，鄂州花湖国际机场作为我国首个专业货运枢纽，纯货运属性使其在集散效率、航班时刻利用和分拣能力上具备独特优势。

具体而言，民航专家、广外南国商学院教授郭佳向城市进化论表示，货运操作流程、时间要求与客运差异显著，专用机场从通道到设施均为货运设计，系统效率更高，同时也能避免货运对客运的扰动。

更显著的变化来自航空货运网络结构的变化。郭佳提到，以专业货运机场为代表，国内航空货运从过去点对点模式向枢纽集散模式转型，货物运输从“A—B”变为“A—C—B”，自然推动了货邮吞吐量的整体增加。

3

承运人

面对正在做大的“蛋糕”，内江能否握住“接力棒”？

反观此轮航空货运发展的佼佼者，机场的背后总不乏物流公司的身影。自鄂州机场规划之初，就选择与顺丰紧密合作，二者的合作造就了一个航空物流的新星。

图片来源：摄图网700354038

对此，中国物流学会特约研究员余家祥曾总结到，快递巨头深度参与或主导机场规划、建设和运营，将其作为企业自身航空网络的核心枢纽，形成了“航空枢纽+超级转运中心+物流和产业生态”的紧密捆绑模式。

随后，这种模式进一步出现在邮政与郑州机场、京东与南通机场、圆通与嘉兴机场、中通与长沙机场的合作中，物流公司的参与已然成为机场发展航空货运的一大“标志”。

不过，在西部地区的机场中，物流公司的布局尚属少见。

内江谋划成为“破局者”。去年3月，内江与京东集团签署战略合作协议，双方将协同推进内江机场建设，促进航空货运设施发展，服务和融入国家航空货运网络体系，提升现代化航空物流服务能力。有媒体分析称，此种合作建设模式与顺丰集团建设鄂州花湖机场相似。

在郭佳看来，京东与顺丰在航空货运领域存在差距。仅从运营的飞机数量上看，目前，顺丰自营全货机达90架，而今年3月，京东航空第13架全货机刚实现投运。仅依靠这一层合作，内江难以实现鄂州模式。

相较而言，嘉兴对内江更有参考价值。不同于顺丰是鄂州机场的绝对主导方，圆通则是嘉兴南湖机场内全球航空物流枢纽项目的投资和运营主体，机场本身由地方政府和机场集团主导建设和运营。如郭佳分析，嘉兴南湖机场的一个功能是为上海浦东机场配套，为接近瓶颈的货运保障能力进行分流。

从这个角度来看，内江机场有借鉴的空间，但也面临两重挑战。一方面，正在谋划建设中的重庆新机场，此前的定位为“承担货运枢纽功能”，内江机场将面临错位发展的难题；另一方面，当地的产业支撑也是消化货运能力的关键。

郭佳指出，对于地处浙江的嘉兴机场来说，周遭不乏义乌这样的小商品集散地和跨境电商货源地，他们带来了天然的产业与区位优势，建设一个以货运为主的专用机场，有助于提升区域物流效率。

而内江所处的则是一个正在快速增长的西部市场。数据显示，去年，全国四个正在建设的世界级机场群中，成渝机场群完成货邮吞吐量为174.5万吨，尽管体量最小，但以14.7%的增速拔得头筹。

有待解答的问题是，鄂州与嘉兴的珠玉在前，内江能否找到一条适合自己的路？

文字 | 杨弃非

*题图说明：摄图网_701003706_*城市进化论原创出品，未经授权，不得复制和转载，否则将追究法律责任。