从古巴困局，读懂政府治理的深层逻辑

古巴为什么会落到今天的困局？因为它被迫陷入了“政府全能”的迷思，而且一陷进去就是60多年。

古巴革命以前，有大约20万华人在那里谋生，为古巴经济贡献智慧和劳动力。60多年后的今天，非混血华人后裔仅据说仅剩下100多人，其中大部分还都是70岁以上的老人；即便把所有带一点华人血统的人都算在一起，也仅有11万人多一点。华人为什么会逃离古巴呢？因为那里只有切·格瓦拉的传说，却没有真正的自由。

1959年古巴革命结束后，卡斯特罗推翻了此前的两党制，取消了总统制，改为高度集权的大政府模式，实行高压政策和言论管制，同时与苏联结盟，站在冷战对抗最前沿，并于1962年搞出了“古巴导弹危机”，招致了美国的长期贸易封锁和经济制裁。

▲古巴导弹危机

古巴在经济上照搬苏联模式，实行“七年计划”，推行大规模的国有化和土地再分配，没收美国资产，取缔华人商业，结果百业萧条、民不聊生，长期依赖苏联援助。

苏联垮台后，古巴也曾尝试过“改革”，但进度缓慢、效果有限。比如，曾在西半球首屈一指的古巴制糖业，在革命后迅速萧条，90年代后的有限改革也无法挽回其颓势，到今天只占到革命前产量的六分之一左右。

古巴的电力供应还需要中国援助，并且仅能满足全国三分之一的需求。由于电力不稳定，许多家庭的冰箱无法持续制冷，导致冰箱只能当储物柜来用。数十年的萧条，导致大量古巴人逃离本国。

据统计，仅2020年以来，就已有270多万古巴人选择去他国谋生，要知道，古巴总人口才有1000多万。但古巴当局似乎并不在意，在他们眼里，人口不是财富、而是负担。

1980年时，古巴为了“报复美国”，曾主动向佛罗里达输送大约12.5万“人渣”，包括大量罪犯、妓女、精神病患者、以及被视为“社会异类”的群体。结果这群人不仅没给美国带来太大麻烦，反而在美国制度中迅速安定下来，凭借知识、技能与奋斗精神，推动当地经济飞速发展，创造了举世闻名的“迈阿密奇迹”。今天很多逃离古巴的人，首选就是去美国佛罗里达。

古巴距离美国仅有90多海里，且处于巴拿马运河到美国本土的必经之路上，其优越的地理位置，本具有比新加坡更大发展潜力，结果数十年来却越折腾越颓废，根本原因是什么呢？很多人应该已经发现，古巴的困局，并不在于美国在外部的封锁，而在于古巴政府在内部的瞎折腾。

这种根本性的困境，其实是很多国家的通病。美国经济学家兰迪·西蒙斯写的《政府为什么会失败》，系统地解析了政府干预导致经济失败的制度性根源。

该书指出，人们设想的“全能政府”根本不可能成为现实，由于无法避免官僚主义、利益集团、信息不对称、缺乏纠错机制等制度性缺陷，任何政府项目都比市场经济项目更容易失败，政府对市场干预越多，经济就越是萧条。

该书并没有专门论及古巴，但古巴的困局却为书中理论提供了最佳例证——古巴的失败，根本在于政府的失败，更确切地说，在于古巴政府对古巴经济无所不在的过度干预。

古巴的故事和西蒙斯的著作，向我们证明了一个普遍原理：凡是缺少法治、不尊重私有财产权、过度干预经济的地方，不可能存在长期的繁荣，只会带来长期的停滞。

这本《政府为什么会失败》，由诺贝尔经济学奖得主布坎南倾情推荐，非常值得一读。即可系统性地认识政府的运作机制，明白其基本责任和它无法逾越的局限。

《政府为什么会失败》

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