限制船员上岸休假遭投诉，PSC 严查

近期，CCS澳洲发来提示，多起船舶因船员上岸休假权益受限引发投诉并被港口国监督（PSC）检查开出《2006 年海事劳工公约》（MLC,2006）相关缺陷。

其中，某轮因体系中设置船员固定下地时间段构成权益限制遭调查，而澳洲港口国检查官在登轮检查中，也已将船员是否被允许正常下地、是否存在上岸限制列为重点询问内容。澳大利亚海事安全局（AMSA）早在 2024 年便发布海事通告，明确船员上岸休假的法定要求。

AMSA 在 2024 年发布的关于船员上岸休假（shore leave）的海事通告中强调：船员应获得上岸休假的权利，以保障其身心健康，且该权利的行使需与船员岗位的运营要求相契合，这一要求已转化为国内法要求，具备强制约束力。通告明确，航运公司对船员的健康、安全和福祉负有主体责任，上岸休假及获取岸上福利设施的权利，是保障船员身心健康、降低疲劳作业风险的关键，公司在评估船员上岸休假的风险时，应优先考量其对船员身心恢复的积极作用，而非以财务成本作为决策依据。

同时，若港口国监督官员有明确证据认为船长或船舶负责人未遵守 MLC,2006 关于船员上岸休假的规定，将依法采取监管措施；若澳洲岸上主管部门告知公司船员无法正常上岸休假，公司需立即将该信息提交 AMSA 调查。

从近期 PSC 检查情况来看，MLC 相关缺陷呈现多维度、高占比特征，其中就业条件、健康保护医疗福利、起居舱室及配套服务三大领域的缺陷尤为突出，部分缺陷更是直接导致船舶滞留。

在就业条件领域，该类缺陷的滞留数量和占比均为最高：

• 船员工资不能按时发放，拖欠工资；

• 从船员工资中扣除船员的遣返费用 ；

• 船上服务时间已经超11个月 ；

• 未制定船上投诉程序并将复印件发放到每名船员。

• 未编制作息时间记录表并发放到海员本人。

健康保护、医疗、福利和社会保障领域的缺陷数量同样居高不下;

• 船员医疗权益无法得到保障，船舶拒绝生病船员的就医申请，拒不安排患病船员下船接受专业治疗；

• 货舱洗舱等高风险操作中，船舶未配备必要的安全防护装置，更让厨师、服务员等未接受专业培训的非相关岗位人员参与洗舱作业。

起居舱室、娱乐设施、食品和膳食服务领域的缺陷数量及滞留占比则呈现明显增长趋势：

• 舵机间储存有化学试剂，但是没有配备个人防护设施，比如防护围裙和眼睛清洗装置；

• 无舱室检查记录；

• 缺少娱乐设施；

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