云南
在富宁县的村村寨寨，流传着这样一句顺口溜：“化解矛盾纠纷不用慌，卢姐帮你解心结”。这里的卢姐，便是被群众亲切称为“贴心女司法”的富宁县司法局党组成员、政治处主任卢丽瑶。
从事司法行政工作14年来，卢丽瑶共排查化解各类矛盾纠纷500余起，涉事群众4000余人；化解山林土地争议1500余亩，为群众减少经济损失600余万元，赢得当地群众的广泛认可和赞誉。
2021年深秋，里达镇一起涉及两个村民小组205亩林权的纠纷再度升级，持续39年争议导致28次冲突的历史纷争，经多次调解无果，随时会引发群体性事件，100余户群众因纠纷曾多次互殴、群体上访。这起横跨两代人的恩怨纠葛，早已成为当地党委、政府最难啃的一块“硬骨头”。
面对争议面积庞大、涉及人数众多，历史与现实矛盾激烈碰撞，档案资料残缺不全等困难，卢丽瑶没有丝毫犹豫，带领调解组深入实地调查取证、走访群众，查阅大量历史资料和法规政策，收集和掌握了充分的证据。
结合复杂纠纷情况，卢丽瑶因案施策，创新工作方法，采取警调结合、刚柔并济的方式，一方面协调民警维护现场秩序，对可能激化矛盾的行为及时进行处理；另一方面，和调解人员用热情诚恳的态度，耐心细致疏导群众情绪，切实解决双方的实际问题。
卢丽瑶尊重历史、照顾现状，引导群众依法依规走法律程序，通过向林草、法院等部门咨询的方式，让当事人了解法律程序的严肃性和重要性，促使双方自主申请调解，并做出合理妥协。
卢丽瑶采用林权、地权分开处置策略，从经济收益角度为双方分析先行解决争议重要性，厘清重点，抓住关键人物做工作。
调解陷入僵局时，卢丽瑶情理并用，结合实际、平衡利弊，找准突破口，为双方计算“时间账”“精力账”“金钱账”，让当事人清楚认识到通过调解解决纠纷的益处，并提出折中的调解方案。
经过3个月的不懈努力，双方达成一致意见，当场签订协议书，这起长达39年的林权纠纷得到妥善解决，为当地和谐稳定和经济发展扫除障碍，也为两村的睦邻友好及民族团结树立了典范。
因工作成绩突出，卢丽瑶先后被省、州及相关部门表彰为“云南省司法行政之星”“云南省千名调解能手”“文山州市域社会治理先进个人”，获得多项荣誉，被县委、县政府荣记三等功2次、嘉奖表彰7次。
记者 李艳
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