北京
杨达卿
白宫近日连续发布两份政策说明文件，宣布对关键工业与医药领域实施新的关税政策。美国国会参众两院两党议员还推出名为《硬件技术控制多边协调法案》（简称MATCH）的新法案，旨在收紧对先进芯片制造设备的出口管制。这些“依法谋霸”的剧本背后是美国试图强行维护自身全球“链长”地位，粗暴践踏全球供应链分工协作的基本原则。然而，“美国优先”的供应链霸权难以持续，其全球供应链底座正发生裂变。
观察全球供应链，可以看到一个耐人寻味的景象：自二战以来，全球供应链形成了一个超级底座，各国供应链基本都在美国主控的全球供应链底座上“盖房子”。美国凭借这一底座主导全球供应链规则和秩序，动辄对他国关税霸凌或脱钩断链，甚至发动战争都有恃无恐。对很多经济体量不足以与美国抗衡的国家和地区来说，一旦被美国贸易或金融制裁，等于被它抽掉全球供应链底座，这些国家的工业和贸易大厦就会塌方。那么，美国构建了怎样的全球供应链底座？
简而言之，美国主导的全球供应链底座依靠“三梁五柱”架构。“三梁”的第一横梁是价值创造体系。价值创造是所有产业链供应链竞争的核心。美国能在诸多产业领域扮演主导全球供应链规则和秩序的“链长”，就是凭借其在原创科技、底层科技、关键科技方面的领跑优势，遏制他国攀升至价值链上游。第二横梁是文化软驱体系。美国打着捍卫所谓西方价值观的大旗，包装其遏制他国供应链的政策，实则是滥用文化价值观操纵国际社会选边站队。第三横梁是安全保障体系。全球供应链稳健运转需要安全保障，供应链必是“共安链”，既要利益共享，也要风险共担、安全共保。
“五柱”中的第一支柱是商流链——掌握全球贸易规则的主导权。近年来，美国不断架空WTO，将国内法凌驾于国际法之上。“美国优先”贸易政策实则是寻求维护美国全球贸易主导权，维护其他国家唯美国马首是瞻的商流链。第二支柱是物流链——掌握全球枢纽要道的主导权。海运是全球供应链核心支撑，保障着超过90%的全球贸易，美国通过军事力量控制全球海运物流咽喉通道。第三支柱是资金链——掌握美元结算投资的主控权。资金链是供应链的血脉，美国的全球供应链底座靠的不只是美元支付体系，还有贝莱德等华尔街资本对国际供应链的遥控。美元仍在SWIFT系统中占据绝对主导地位，全球约50%的跨境支付是美元。第四支柱是信息链——掌握全球数字网络的主控权。全球供应链正在加速进入数智供应链时代，随着AI、物联网、大数据、云计算等数字技术的深入应用，供应链上的人、车/船、道、场、货、钱等都变成数据，支撑智慧供应链大脑决策，供应链组织和运营都在数字空间运转，苹果、谷歌、英伟达等都是数字空间的链主。第五支柱是人才链——占据全球人才培育的主导权。供应链的价值创造和有序运转最终靠的是人才，美国仰仗其领先全球的教育体系，打造了全球人才高地。
如今，美国对授权调查以色列在加沙行为、并对以色列高层发出逮捕令的国际刑事法院法官实施制裁。这是打着维护人权的旗号侵犯人权。它还肆意践踏国际法，强行控制他国总统，在国际公海拦截他国船只。世界正在认清事实，法加英等国接连寻求打造“脱美供应链”。
“美国优先”下全球供应链底座的“三梁五柱”正出现裂痕：价值创造体系因科技壁垒加剧“创新孤立”，文化软驱体系在“双标”人权操弄下逐渐失去感召力，安全保障体系则因过度军事扩张而难以为继。“五柱”中的商流链因WTO权威受损陷入规则混乱，物流链因海运和关键航道的地缘风险冲击全球物流稳定，资金链因美元信用透支引发“去美元化”浪潮，信息链在各国数字主权意识觉醒下遭遇更多抵制，人才链则因移民歧视政策和学术环境恶化导致美国吸引力下降。
这种裂变也深刻反映在全球供应链多极化趋势的加速演进中，各国开始重新审视自身在供应链中的定位，寻求构建更加自主、多元、韧性的供应链体系，以摆脱对美国主导的单一供应链底座的过度依赖。（作者是中国物流与采购联合会港航供应链分会秘书长、现代物流报社社长）
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