打破38年惯例，越南告别平衡术，苏林要放手一搏，中国收到信号

最近越南政坛出了个不小的变动，直接打破了维持三十八年的权力平衡套路。越共总书记苏林一人身兼两职，把核心决策权攥在了手里。放着用了几十年的平衡术不用，偏要集中权力搞大事，苏林这步棋到底打的什么主意？这事不光和越南有关，信号早就递到了中国这边。

越南最高层搞了三十八年“四驾马车”架构，越共总书记、国家主席、政府总理、国会主席各管一块，互相制衡。2024年7月前任总书记阮富仲去世后，平衡被短暂打破，苏林那段时间就临时兼任了两个最高职务。后来军方背景的梁强当选国家主席，越南高层又重回“四驾马车”的老路子。

这次越共十四大开完，梁强出人意料退出了中央政治局，当时外界就猜高层肯定要有大变动。果不其然，三个月后越南十六届国会一开，梁强就提前卸任离场。此时距离他当选国家主席才一年半，离正常的五年任期还差很远，越南高层再一次打破了维持几十年的权力框架。

不少分析人士都看出来，苏林当了两年越共总书记，现在已经彻底抓稳了权力。他要顺利推行自己的改革措施，就得打破原来的权力制衡，把核心决策权集中到自己手里。外界也有担忧，梁强提前卸任会不会引发军方不满，甚至给越南政坛带来更大动荡。而且开了这个集中权力的先例，以后越南还能不能回到“四驾马车”时代，谁也说不准。

就现阶段来看，苏林身兼两职对要集中力量办大事的越南来说，还是利大于弊。可苏林能不能兑现自己对越南民众的承诺，现在还得打个问号。苏林要办的大事，说出来很多人都觉得够大胆，他给越南定了目标，未来五年年均GDP增速要突破10%。为了实现这个目标，他提了方向，要大力发展私营企业，加大基础设施建设投入拉增长。

现在全球一百多个国家里，一年GDP增速能超过10%的才三个，分别是南苏丹、利比亚和圭亚那。这几个国家能跑出高增速，原因都差不多，要么GDP基数太低，稍微增长一点增速就显得很高，要么都是靠资源出口拉动，刚好赶上行情好就能冲一波。这两个条件越南一个都不沾边。

最近这两年越南经济表现已经很亮眼了，2024年和2025年GDP增速都稳定在7%左右，放在全球都算很不错的成绩。要冲到10%，得跨过不少实实在在的门槛才行。越南经济高度依赖出口，现在全球贸易本来就被特朗普的关税政策搅得乱七八糟，不确定性太大。

去年7月越南和美国签了贸易协议，不得不答应免除所有美国商品的关税，还要采购至少80亿美元的波音飞机。这都不是越南自愿选的，完全是美国强加的不平等条款。背着这么沉重的包袱，越南想实现GDP再突破，难度真的不小。基础设施滞后更是卡了越南增长很多年，虽然苏林说要加大投入，可越南交通能源领域缺口太大，项目审批慢筹钱难，短期根本形成不了有效支撑。

伊朗战争这只黑天鹅突然飞出来，更是给越南添了不少麻烦。现在越南已经闹起了能源危机，胡志明市五百五十个加油站，快两百家都已经关停了，这种情况还不知道要持续多久。就算之后霍尔木兹海峡恢复通行，过往船只也要交一笔不菲的过路费，这照样会推高越南的能源成本，给经济增长拖后腿。

看到这儿大家应该都懂了，苏林打破权力平衡，就是为了集中权力保证政策能从上到下落实到位，不然10%的增速目标根本实现不了。越南政局这么大变化，到底会给中越关系带来什么样的影响，咱们中国收到的是什么信号呢。

上个月苏林在河内会见了参加中越“3+3”机制部长会议的王毅外长，当时苏林就把话讲得很明白，国际形势复杂多变的当下，中越两国更要加强团结合作，越方始终会把对华关系作为对外政策的头等优先和战略选择。从这个表态就能看出来，苏林对中越关系的定位很清晰，也很积极，并没有因为自己身份的变化改变对华态度。

越南经济对中国的依赖有多深，数据摆在这里，2024年越南从中国进口的商品超过1440亿美元，占它总进口额的48%，差不多一半进口都来自中国。这么深的绑定摆在这儿，苏林没有任何理由不和中国搞好关系。苏林要靠大搞基础设施建设拉动经济增长，更是离不了中国的支持。

中国在基建领域的经验和技术，刚好就是越南推进基建计划最缺的东西，双方互补性太强了。就说中越在一带一路框架下合作的河内轻轨2号线项目，现在已经是越南城市交通升级的标志性工程，老街到河内再到海防的高速铁路，也已经提上了建设日程。不管从哪个角度看，深化和中国的合作，都会是苏林未来执政的核心方向之一。

参考资料：环球时报 越共十四大后越南政局与政策走向解析