经济大省挑大梁 | 山东：紧抓“头号工程” 做大做强“山东制造”

编者按

2024年以来，习近平总书记多次强调经济大省挑大梁，中央多次重要会议提出支持经济大省挑大梁。十四届全国人大四次会议批准的“十五五”规划纲要再次明确支持经济大省挑大梁，加强改革攻坚、政策赋能、要素保障，在推进中国式现代化中走在前作示范。中国经济时报推出系列报道，聚焦各经济大省勇挑大梁的生动实践与有力举措。

■马会

近日公布的数据显示，山东省GDP表现亮眼。2025年，山东实现地区生产总值103197亿元，同比增长5.5%，山东成为全国第三个，也是北方第一个GDP突破10万亿元的省份。

山东是传统产业大省，在“挑大梁走在前”方面，交出了一份亮丽的答卷。在亮丽数据的背后，是山东经济的转型与“蝶变”。山东紧抓工业经济“头号工程”，传统产业转型升级，逐步实现智能化、数字化，新兴产业发展壮大，新质生产力加速培育，工业经济实现数量和质量双重提升。

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传统产业优化升级

从生产钢铁到制造卫星，从传统钢铁行业到航天卫星领域，这正是济钢集团的“蝶变”之路。据悉，目前，济钢集团打造的年产100颗卫星柔性智能化生产线，2026年已经签约12颗整星订单，意向订单15颗，年底有望突破30颗。

“回顾这八年时间，济钢集团的转型不是简单的产业替换，而是将原有产能转向新质生产力的发展。”近日，济钢集团总经理徐强介绍道，济钢集团关停650万吨钢铁产能、平稳安置近2万名职工，摈弃传统路径依赖，激活老国企的发展新动能。

据徐强介绍，济钢集团将航空航天确定为集团主业，把精密制造、工业管控、人才储备等传统优势全面嫁接至高附加值、高成长性赛道，实现从“造钢材”到“造卫星”的蜕变。

从行业整体发展来看，山东省重拳出击，叫停落后产能，通过政策规划、产业引导等措施，积极引导行业转向中高端。山东裕龙石化有限公司是化工产业转型升级的缩影，这是山东新旧动能转换的标志性工程。

今年3月份，生态环境部发布公示，山东裕龙石化有限公司石化下游及延伸产业链项目填海工程正式进入环评审查阶段。该项目总投资1178.57亿元，填海面积约639公顷，将建设56套生产装置。

该项目位于烟台龙口市，主要依托炼化一体化项目一期生产的化工基础原料，进行下游石化深加工行业的布局和产业链延伸。该项目达产后，将生产多种高端新材料产品，这些产品将广泛应用于光伏、汽车、电子、航空航天等高端领域的关键材料。

传统产业含金量、含新量和含绿量明显提升。数据显示，2025年，山东省六大传统产业实现营收7万亿元，占制造业的比重超过6成；钢铁、石化等重点行业先进产能占比超过4成；高端装备营收占装备工业的46%。

高质量发展的背后，是产业发展的迭代升级。山东省工信厅党组书记陈飞表示，山东加强优化升级传统产业，努力以质的提升应对量的缩减，进一步筑牢传统产业厚实家底。主要体现在以下三个方面：

一是做好“断舍离”三篇文章。坚决断开粗放型发展模式，舍弃低端落后产能远离高耗能、低附加值竞争老路，加快实现从规模扩张向质量提升的转变，推动精品钢、高端化工占比再提高5个百分点，确保减产量不减产值。

二是加快技术改造与设备更新。抢抓“两新”政策机遇，深化实施技改提级行动，探索对“微技改”和新兴产业、未来产业的差异化政策支持，带动实施投资500万元以上技改项目1万个左右，其中绿色转型项目占比不低于1/3，力争绿色工厂营收占制造业营收比重提高到38%。

三是统筹推进系统重塑与路径创新。聚焦8个左右重点行业领域，全力攻坚一批引领性强的技术升级项目；精准培育一批新产品产业化项目；突出打造一批新模式应用标杆项目。

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培育壮大新兴产业和未来产业

山东重视新兴产业和未来产业的扶植和培育，争取在新兴产业和未来产业的发展中，占据优势位置。在人工智能、航空航天、新能源等领域，山东取得了显著成绩。

人工智能领域实现突破发展。近五年来，人工智能核心产业营收突破1200亿元，骨干龙头企业数量激增1.5倍、超过1100家企业；在数字化转型的浪潮中，山东更以18家国家级数字领航企业和46个国家级工业互联网平台的双料首位，领跑全国。

商业航天领域形成特色优势。3月23日，在烟台海阳海域，捷龙三号遥十火箭成功发射，这是2026年海阳发射基地的首秀，也是东方航天港成功保障的第24次海上发射任务。

据悉，2019年至今，七年时间，从实现零的突破到成功保障发射，该基地已经将154颗卫星送入太空。山东海上商业航天发射技术有限公司董事长滕瑶表示，面对国内商业航天发射需求的增长，海上发射成为重要补充。新的一年，将攻关液体火箭海上发射关键技术，为未来发展夯实基础。

“山东加力加效发展壮大新兴支柱产业和未来产业。”陈飞表示，充分放大应用场景优势，加快推动新兴产业起势，未来产业抢先布局。主要做了以下几个方面的工作。

一是加快筑牢新兴产业支柱地位。锚定新兴产业“4+4”培育体系，率先在人工智能、机器人和智能装备、商业航天等关键领域发力突破。构建人工智能全栈式产业布局，建设6个左右具身智能训练场，聚力打造机器人和智能装备重要产业基地。

二是积极打造未来产业策源高地。立足产业基础与比较优势，走“一米宽、百米深”精准培育之路，集中发力、深耕细作。高标准建设6个未来产业加速园，全力争创国家未来产业先导区，努力在新一轮科技革命和产业变革中赢得主动。

三是全面深化人工智能全域融合应用。深入实施“人工智能+制造”行动，打造人工智能先锋城市，培育壮大一批行业垂直大模型，实现41个工业大类应用全覆盖，以人工智能全域赋能、全链渗透、全程增效，为新质生产力加快培育壮大提供智慧动能。

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创新构建链长制模式 打造标志性产业链

作为拥有全部41个工业大类的省份之一，山东以19条标志性产业链为“钢筋铁骨”，构建起支撑高质量发展的现代化产业体系。19条产业链包括67个细分领域，涵盖全部31个制造业大类，集聚山东全省九成以上的规上工业企业，成为山东经济从“规模大”向“质量强”跨越的核心引擎。

产业升级并非自发形成，需要有效的机制推动。山东创新构建链长制2.0模式，山东省委、省政府主要领导共同担任总链长，17位省级领导分任链长，180多个链主企业带动上下游协同发展，形成政府搭台、企业唱戏、全链协同的格局。

2026年，山东将进一步纵深推进“链长制”，加快做强19条标志性产业链。陈飞介绍道，山东坚持以“总链长+链长+链主”机制为抓手，持续强化科工一体、产才融合、工贸协同、金融助力、产供衔接五个协同推进机制，全面提升产业链整合力、产业集群承载力、产业生态竞争力。

一是激活链群发展核心动能。推动产业链与创新链深度融合，突出以“出题目、找答案”模式集中攻坚核心技术，精准梳理产业链上下游技术需求与成果供给，加快成果转化步伐。

二是夯实链群发展坚实基础。精准推进产才融合，深入实施国家和省级人才工程，引导各类人才在产业链上“找到位置、看见前景、实现价值”，打造“聚才强链”特色品牌；全面推进金融助力，依托14家金融链主，搭建产融互信桥梁，双向推送企业和金融产品2张“白名单”，为企业持续注入金融“活水”。

三是畅通链群发展良性循环。着力打通内外贸、产供销堵点痛点，“一链一策”定制供应链解决方案，优化物流配送体系，持续降低全产业链物流成本；举办“山东制造鲁链优品”、中小企业出海等系列活动，不断提升“山东制造”的市场占有率和供应链稳定性。

总 监 制丨王列军车海刚

监 制丨陈 波 王 彧 杨玉洋

主 编丨毛晶慧 编 辑丨陈姝含