北京
英国竞争与市场管理局（CMA）周二宣布，将对微软整个商业软件生态系统进行进一步调查。该监管机构去年曾指控微软在竞争对手云平台上运行其办公软件时抬高许可价格，以降低这些平台的吸引力。
定于5月开始的此次调查是CMA对微软和亚马逊在英国云服务市场调查的后续行动。在之前的调查中，CMA认定这两家公司的主导地位抑制了竞争并推高了价格。
战略市场地位调查重点关注问题
CMA在发布声明中表示，对微软商业软件生态系统的战略市场地位（SMS）调查，使其能够解决云市场调查中出现的主要问题：微软利用软件许可减少云领域的竞争。声明指出："此次调查还将为确保在这一关键时刻各供应商之间的公平竞争环境提供途径，因为AI驱动的创新正在重塑生产力软件的竞争格局。"
CMA首席执行官Sarah Cardell进一步描述SMS调查是"使我们能够解决微软在云领域许可实践方面的剩余担忧的方式，同时也能确保在AI快速嵌入日常商业软件工具时维持公平的竞争环境。"
监管决定和企业回应
CMA在声明中表示，作为去年调查的结果，亚马逊和微软已"制定了关于云出口费用和互操作性的行动计划，以支持英国企业和公共部门组织有更多选择"。这些变化将减少英国客户使用多个云服务提供商时的费用和工作量。因此，CMA决定不推进对这些公司云服务的未来SMS调查。
微软总裁Brad Smith在宣布英国Azure客户新条款的博客文章中写道："这些变化体现了CMA确保英国客户能够继续自信、灵活地在他们选择的云中移动、部署和操作工作负载，并不断减少摩擦的承诺。"
Smith补充说，微软认识到CMA"将继续审查和评估与我们产品和服务相关的其他问题，包括商业软件市场。我们致力于快速、建设性地解决这些问题，包括向CMA提供其审查所需的所有信息。"
行业专家观点
代表通信和技术公司的计算机与通信行业协会（CCIA）伦敦办事处负责人Matthew Sinclair将CMA的举措描述为"令人欢迎的消息"。他表示，这将"避免过于宽泛和规定性的干预，那些干预会阻碍英国云服务的投资和创新。监管机构可以将精力集中在解决具体问题的行动上，特别是传统软件的限制性软件许可条款，这正让英国用户付出巨大代价。"
Forrester高级分析师Dario Maisto对CMA的两项决定回应称："在地缘政治动荡加剧的时代，组织和当局正在重新评估对外国供应商依赖所带来的风险，以改善其数字主权地位。"
他指出："如果我们考虑到微软和AWS拥有约70%的欧洲和英国公共云市场份额，我们就能轻易理解新兴的主权担忧如何加剧现有的集中度风险，这种混合情况比以往任何时候都更迫切需要行动。"
根据Maisto的观点，微软的情况面临更严格的监管审查，因为欧洲和英国组织对其生产力套件有很强的依赖性，无论基础设施层如何。在过去二十年中，组织在"选择微软从未让人丢工作"这一理念下增长了微软云和解决方案部署。这导致了无与伦比的风险集中，而所谓的"IT武器化"及其相对的报复反制措施进一步加剧了这种风险。
Maisto表示，提高互操作性和降低出口费用的努力很好，但真正替代方案可用性的问题仍然存在。例如，他指出，迄今为止仍然没有允许与Excel宏兼容的等效产品。"这不仅仅是竞争问题，而是任何对外国供应商有强依赖性的组织面临的韧性和数字主权问题。"
Q&A
Q1：英国竞争与市场管理局为什么要调查微软商业软件？
A：CMA认为微软利用软件许可减少云领域的竞争，在竞争对手云平台上运行其办公软件时抬高许可价格，以降低这些平台的吸引力。此外，随着AI驱动的创新重塑生产力软件竞争格局，监管机构希望确保公平的竞争环境。
Q2：微软和亚马逊在云服务市场占据什么地位？
A：微软和AWS拥有约70%的欧洲和英国公共云市场份额，形成主导地位。CMA认定这种主导地位抑制了竞争并推高了价格，造成了无与伦比的风险集中。
Q3：这次调查对英国云服务用户有什么好处？
A：调查促使微软和亚马逊制定了关于云出口费用和互操作性的改进措施，将减少英国客户使用多个云服务提供商时的费用和工作量，让客户能够更自信、灵活地选择云服务。
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