英国钢铁公司曾经是当地工业的重要部分,早年由政府整合多家企业组建,之后经历私有化过程。2019年公司陷入破产状态,挂牌出售时情况已经很差,几乎没人愿意接手。2020年,中国河北敬业集团通过谈判成为买家,接过这家工厂。敬业集团投入不少资金,尝试对工厂进行改造和维持运营,当时工厂设备老旧,生产面临各种压力。
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接手之后,敬业集团面对英国当地能源成本高的问题。钢铁生产耗能大,利润空间被挤压得很厉害。即使想更新设备,当地工资和能源投入也让生产成本高于进口钢材。敬业集团还是努力维持工厂运转,保障工人就业,但亏损情况持续存在。企业根据市场情况评估业务调整,这本是正常经营做法。
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2025年3月底,敬业集团宣布计划关闭斯肯索普工厂的部分高炉业务。这些高炉是英国最后能从铁矿石等原料生产原生钢的设施。关闭计划引发关注,因为这可能影响相关产业链。敬业集团指出,工厂每天亏损压力大,调整业务是为了减少损失。双方之前就补贴等问题谈过几个月,但没有达成一致。
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英国政府把这些高炉看作战略资产,担心失去原生钢生产能力会带来连锁影响。商业与贸易大臣乔纳森·雷诺兹提到,之前允许钢铁业相关安排显得不够谨慎。2025年4月11日,首相决定召回议会,打破复活节休会惯例。4月12日,议会上下两院在周六召开会议,一天内通过《钢铁行业(特别措施)法案》。
这项法案赋予商业与贸易大臣较大权力,可以指导公司董事会和员工,维持高炉运转,订购原材料,并在必要时采取措施保护资产。法案通过后,政府官员很快前往斯肯索普工厂,接管日常运营。敬业集团名义上还保留所有权,但实际控制权转移到政府一方。过程中有报道提到,敬业集团人员尝试进入某些区域时遇到阻力。
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中国外交部发言人林剑在2025年4月14日记者会上回应此事。林剑表示,敬业集团是中国民营企业,基于市场原则开展合作。对于经营困难,双方应该本着互利原则商谈解决。希望英国政府公平对待在英投资的中资企业,保护正当权益,避免将经贸合作政治化或泛安全化,以免影响中国企业正常投资的信心。
接管之后,英国政府开始承担工厂运营开支。接管期间,公共资金用于维持生产,但亏损问题没有根本解决。敬业集团的投入已经不少,面对持续压力,投资回收变得不确定。英国方面强调钢铁对国防和基础设施的重要性,坚持认为需要保持生产能力。
时间进入2026年,英国政府推进进一步措施。2026年3月,有消息显示政府提出补偿方案,金额较低,敬业集团没有接受。双方谈判还在继续,但进展有限。政府考虑通过特别立法实现全面控制,将工厂作为战略性国家资产处理。敬业集团拒绝低价方案,强调自己的投入和市场原则。
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