霍尔木兹护航草案表决，中俄法联手投下反对票，海湾国家突然变脸

2026年4月初，联合国安理会围绕霍尔木兹海峡爆发了一场激烈博弈。巴林牵头、海湾阿拉伯国家与美国支持的一份护航决议草案摆上了桌面，核心内容是授权成员国动用＂一切必要防御手段＂保护商船。

这份草案经过数周闭门磋商，已经改到了第四版。巴林删了＂强制执法＂的表述，换了更温和的措辞，想把反对者拉过来。草案还走了＂静默审批程序＂，截止时间定在4月2日中午。结果中国、俄罗斯、法国三国直接打破沉默，明确投出反对票。这三个常任理事国罕见地站在了同一条线上。

2026年2月28日，美国与以色列对伊朗发动大规模军事打击。伊朗遭受袭击后，旋即对周边多个国家的美军基地以及基础设施展开报复性袭击，波及卡塔尔、巴林、阿联酋、科威特、沙特等多国。战火一烧起来，霍尔木兹海峡这条全球最重要的能源通道，基本瘫了。航运几乎完全停滞，全球燃料价格随之飙升。

全球大约五分之一的石油与天然气，平时就从这条水道经过。海峡一封，商业运输锐减至涓涓细流，全球油气以及化肥价格急剧攀升。日本3月原油进口量骤降至2013年以来最低水平，环比下滑约30%。亚洲国家开始限购燃油，一些国家甚至安排公务员居家办公节约能源。这场危机早已超出了中东的范畴，全世界都在为之买单。

就是在这个大背景下，巴林跳到了前台。2026年4月1日，巴林正式接任联合国安理会4月轮值主席国。手握议程制定权的巴林，迅速抛出了这份决议草案。巴林外交大臣扎耶尼在安理会上呼吁各成员国展现统一立场，＂果断应对＂伊朗控制海峡国际航行的行为，阿拉伯阵营铆足了劲要把这件事推过去。

但中方的态度非常明确，没有任何商量余地。4月2日，中国常驻联合国代表傅聪大使在安理会公开会上强调：授权会员国使用武力，无异于将非法滥用武力的行径合法化，势必引发局势进一步升级，造成严重后果。这话一点弯都没拐，直接点出了问题的核心——中东乱局的根源是美以军事行动，安理会现在应该踩刹车，而不是往火堆里添柴。

同时外交部长王毅应约同巴林外交大臣扎耶尼通电话，再次划出红线：安理会的行动应有助于缓和局势、止战复谈，而不能为非法战争行为背书，更不能火上浇油。中方还与巴基斯坦联合发表了恢复海湾与中东地区和平稳定的五点倡议，涵盖停火、保护平民、确保航道安全等内容。从始至终，中方立场一以贯之：停火止战、对话谈判。

俄罗斯这边也毫不含糊。俄常驻联合国代表涅边贾直言巴林的提案＂解决不了问题＂，呼吁美以＂停止玩火＂。法国总统马克龙访问韩国期间公开表态，称用军事行动强行打开霍尔木兹海峡是＂不现实的＂。法国更倾向于以海上护送、协调配合与外交手段为核心的软性框架，而非带有强制执法色彩的授权。

海湾国家为什么这么急着推这件事？这就要说到他们的＂变脸＂了。2月底战争刚爆发的时候。沙特、阿联酋、卡塔尔等海湾国家最初采取的是＂中立避险＂立场，尽量在美以与伊朗之间保持平衡。沙特明确拒绝向美军开放领空与基地，几个海湾国家的表态都相当克制。

可伊朗的报复打击改变了一切。伊朗向周边阿拉伯邻国发起密集的导弹与无人机袭击，阿联酋受袭最为严重，自冲突爆发以来累计抵御了超过2000次来自伊朗的各类袭击。酒店着火，机场停运，炼油厂冒烟，科威特国际机场被无人机打断航空运输……这些不再是新闻里的数字，而是实实在在砸到头上的炸弹。

3月22日，沙特主导海合会发表联合声明，严厉谴责伊朗的＂侵略行为＂，明确表示＂将动用一切手段保卫国家安全＂。这份声明标志着海湾国家从＂隐忍＂彻底走向＂对抗＂。沙特打破此前承诺，全面开放法赫德国王、苏丹王子两大空军基地给美军使用。

沙特外交部更是宣布将伊朗驻沙武官列为＂不受欢迎的人＂，要求24小时内离境。阿联酋开放达夫拉空军基地，为美军提供后勤与情报支持。从外交驱逐到军事开放，海湾国家这次动了真格。

但这场冲突让海湾国家陷入了双重困境：既愤怒于伊朗的袭击，又对美国的安全承诺深感失望；既希望借美国之力彻底摧毁伊朗军事能力，又高度警惕美国可能中途抽身、留下一场烂摊子。

特朗普的态度更让人心里没底。他在电视讲话中对各国喊话——＂自己去抢石油吧，美军不会帮你们。＂他虽然誓言继续攻击伊朗，却没有拿出任何重新开放海峡的具体方案。英国牵头召集的40多国霍尔木兹海峡会议，美国干脆没出席。

这种做派让海湾国家心凉了半截——今天冲在前面跟伊朗撕破脸，明天美军说撤就撤，留下自己独自面对一个愤怒的邻居，伊朗的导弹打到利雅得、迪拜，也就几分钟的事。

伊朗也在下自己的棋。伊朗与阿曼正在起草一项联合协议，拟对通过霍尔木兹海峡的船舶实施＂通行监管＂。伊朗革命卫队实际上已在海峡设立了类似＂收费站＂的机制，只允许它认定的＂友好国家＂船只通过。伊朗方面放话说，霍尔木兹海峡不会再回到战前状态。

中俄法拼命踩刹车，美以在战场上猛踩油门，海湾国家在两头之间越来越倾斜。这份被搁置的决议草案，暂时挡住了一场更大规模冲突的引信。联合国秘书长古特雷斯警告，局势正在逼近临界点，＂我们正处于一场可能吞噬整个地区的更大规模战争的边缘。＂

这场围绕霍尔木兹海峡的博弈，本质上是一个简单的逻辑问题——海峡关闭是战争的结果，战争不停，航道不通。试图用一场新的军事行动来解决上一场军事行动制造的危机，无异于饮鸩止渴。

中方从一开始就看透了这一点，所以立场从未动摇。安理会的僵局短期内难以打破。和平的窗口正在一点点收窄，但只要还有人在踩刹车，就还有转圜的余地。