中巴划界谈判，中国让出2万平方公里土地，看似亏本实则稳赚

中巴边界问题由来已久，1962年中印边境冲突结束后，双方很快启动了边界协商。谈判从实际控制情况出发，参考历史习惯和自然地形。坎巨提这个地方，历史上跟清朝有过藩属联系，从18世纪中叶开始就有贡赐往来。

清朝后期，英俄在帕米尔一带角力，坎巨提夹在中间，处境复杂。1891年英国军队一度控制那里，第二年经过交涉，又形成中英共管的状态。进入20世纪，印巴分治后，坎巨提实际由巴基斯坦一方管理，当地联系逐步转向那边。中国对那里保留历史主张，但实际管控并不紧密。

谈判过程中，中方考虑了现实因素。坎巨提位于喀喇昆仑山南段峡谷，南边靠近吉尔吉特，地理上属于进出克什米尔的方向。1963年3月2日，在北京签署了边界协定，由陈毅和布托分别代表两国签字。协定以传统习惯线为基础，参照自然地形划定边界。

在这次调整中，中方同意将坎巨提地区的主权主张归入巴方实际控制范围。这个决定当时让一些人觉得意外，因为历史上那里曾和中国有联系。巴基斯坦多年经营那里，行政联系已经建立起来。

双方交换意见后，认为这样处理符合当前状况，也能为两国关系打开新局面。印度方面后来对协定表达了不同意见，但中巴双方坚持协定是两国之间的事务，不影响其他争议的最终解决。

换来的喀喇昆仑走廊位于喀喇昆仑山北侧。这片区域此前由巴基斯坦实际控制，历史上部分土地曾被英国殖民时期纳入管理范围。协定后，这片走廊归入中国新疆管辖。

中方获得这片地带后，边境屏障得到加强，也为将来可能的通道建设提供了条件。走廊地势较高，但战略位置突出，能连接新疆与周边地区。

耿飚当时担任驻巴基斯坦大使，他对当地情况比较熟悉。在谈判准备阶段，他向国内报告了坎巨提的实际管控状况，建议在划界时将那里调整给巴方，同时争取收回喀喇昆仑走廊。中央经过研究，认可了这个思路。

耿飚的看法基于实地了解，避免了纸面主张与现实脱节的情况。协定签署后，双方继续推进勘界标界工作，到1965年3月26日完成边界议定书，边界线从阿富汗附近的三国交界点延伸到喀喇昆仑山口一带。

这次划界体现了务实态度。双方没有纠缠历史细节，而是以当前实际控制和自然分水岭为主要依据。水往中国方向流的区域归中方，水往巴方方向的归巴方。这种原则减少了未来可能出现的摩擦。

坎巨提对巴基斯坦来说，位置更关键，有助于他们管理克什米尔相关事务。而喀喇昆仑走廊对中国新疆的边境安全和对外联系更有直接作用。两国通过协商，各自获得了更符合自身需要的安排。