深圳允许闲置商办、厂房仓库等非居住建筑改学校宿舍

21世纪经济报道记者 陈思琦 深圳报道

闲置商办、厂房仓库等可改学生宿舍——盘活低效存量空间资源，深圳再出新招。

21世纪经济报道记者从最新一期深圳市政府公报获悉，深圳市规划和自然资源局、深圳市住房和建设局近日印发《深圳市既有非居住建筑物功能转换实施办法》，自2026年3月26日起施行，有效期5年。

据介绍，深圳商业、办公、旅馆业、厂房、研发用房、仓库、物流、公共服务设施、市政和交通设施等用途，且具有不动产权属证书或者由市、区政府及相关部门管理并通过竣工验收的建筑物，可申请用途临时转换。

根据随文发布的《深圳市既有非居住建筑物功能转换正面清单》，有六种情形可申请用途转换。其中，前四者享受5年过渡期政策，过渡期内不补缴地价。

一是公共服务、市政、交通设施和科研设施建筑物，功能可转换为文化、体育、教育、医疗卫生、社会福利、行政管理等公共服务设施（含社区嵌入式服务设施）、市政和交通设施，以及中、高等院校统一管理的学生宿舍，或转换为符合国家、省、市产业发展要求的科研设施。

二是商业、办公、旅馆业建筑物，功能可转换为文化、体育、教育、医疗卫生、社会福利、行政管理等公共服务设施（含社区嵌入式服务设施）、市政和交通设施，以及中、高等院校统一管理的学生宿舍，或转换为符合国家、省、市产业发展要求的科研设施、商业、办公、旅馆业、厂房、研发用房、仓库、物流。

三是厂房、研发用房、仓库、物流建筑物，功能可转换为文化、体育、教育、医疗卫生、社会福利、行政管理等公共服务设施（含社区嵌入式服务设施）、市政和交通设施，以及中、高等院校统一管理的学生宿舍，或转换为符合国家、省、市产业发展要求的科研设施、厂房、仓库、物流、用于发展生产性服务业、文化产业和旅游业。

四是各类既有非居住建筑物转换为其他国家、省、市支持的产业和行业。

五是公共服务设施、市政设施、交通设施转换为符合土地混合使用比例规定的商业或厂房、仓库、物流。

六是厂房、研发用房、仓库、物流建筑物功能转换为符合土地混合使用比例规定的商业。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉谈到，近年来，各大城市以园区和高楼大厦为代表的地产扩张较快，但公共服务设施，特别是在老龄化、鼓励生育的新时期，适应新消费、新场景、新业态的空间相对短缺，适合产城融合发展的复合用途物业较少。深圳此次政策的最大亮点是正面清单管理，转向清单里明确的功能转换方向，享受5年过渡期政策，不用补缴土地出让金，进而鼓励民生和实体产业空间需求。

据悉，深圳市规划和自然资源局与市住房建设局可根据城市发展需要和工作实际动态修订正面清单，报市人民政府备案后施行。