烟台黄渤海新区：17条精准政策赋能先进制造业启新“十五五”

齐鲁网·闪电新闻4月7日讯 4月7日，烟台黄渤海新区举行“起步十五五・干事创业担当尽责”主题系列新闻发布会，正式对外发布了《关于支持先进制造业高质量发展行动方案》（以下简称《行动方案》）。作为烟台市产业发展的主阵地、主引擎，新区在保持政策连续性的基础上，优化升级推出了17条务实举措，以更贴合企业需求的政策供给，加快构建现代化先进制造业体系，为区域经济高质量发展筑牢坚实根基。

整体上看，此次《行动方案》延续了新区支持制造业高质量发展的战略定力，同时敢于“做减法”，删除了往年成效不明显的支持条款，取消了部分荣誉类奖补，将有限财政资金集中投向了企业最关切的提质增效、智改数转、绿色发展等关键领域，让政策真正做到“管用”“解渴”。

全周期梯度培育筑牢企业发展“金字塔”

优质企业是先进制造业的核心支撑，《行动方案》把企业培育摆在突出位置，通过打造龙头引领、梯队协同、小微提质的企业发展生态，持续激活市场主体的内生动力。

“在龙头企业培育上，新区全力支持企业扩大规模、提升能级、做强品牌。”发布会上，烟台黄渤海新区工信科技局局长赵玲表示，“十五五”，新区将支持鼓励企业全力冲刺世界500强、中国500强，力求以头部企业的崛起带动全产业链集群发展。而针对优质中小企业，新区则将健全“科技和创新型中小企业——专精特新中小企业——专精特新‘小巨人’企业”梯度培育体系作为赋能中小企业发展的核心路径。目前全区已累计培育优质中小企业2302家，成为区域经济创新活力与发展后劲的关键支撑。

“质量为先、育字为实”是新区优质企业不断涌现的重要推动力，烟台黄渤海新区工信科技局副局长王亮表示，《行动方案》将进一步推进新区构建“选种、育苗、培优、培强”全周期培育模式。“我们将依托‘产业图治’数字化平台分层分级建立企业培育库，组织专家为企业‘一对一’把脉问诊。”王亮介绍，通过分层培育的模式，新区逐渐形成了优质企业“储备一批、培育一批、认定一批、壮大一批”的良性循环。

培育体系越来越完善，一大批优秀企业正在加速成长。至2030年，新区力争规上工业总产值达到5000亿元，全区制造业企业超过3500家、亿元以上企业达到200家，省级以上创新型中小企业、专精特新、单项冠军等优质中小企业突破800家。

产业体系迭代升级构建“3+3+4”发展新格局

为适应新时期产业发展需要，今年，烟台黄渤海新区将原有的制造业培育体系由“5+2+N”迭代升级为“3+3+4”，着力推动主导产业夯基固本、新兴产业提速壮大、未来产业抢先布局，以梯次递进、协同发力的产业布局，为高质量发展打开了全新空间。

“新一轮产业体系调整，核心是让优势更优、新兴更快、未来更早，全面提升产业能级与核心竞争力。”赵玲介绍，“3+3+4”产业体系在保持政策连续性、稳定性的同时，将深海空天、人工智能、氢能冷能、生物制造等四大产业作为未来产业的突破方向，凸显了新区竞争未来赛道的雄心。

聚焦“3+3+4”产业布局，围绕先进制造业高端化、智能化、数字化的发展方向，新区在《行动方案》中同样也打出了一套靶向精准、力度空前的转型组合拳。“我们鼓励企业开展智能工厂、炬星工厂建设，推动新一代数智技术与制造全过程深度融合。支持企业创建工业互联网平台、数字领航企业、产业大脑、数字化转型促进中心。”赵玲表示，在政策的引导下，新区企业可依托设备更新与技术改造，用新技术、新装备、新工艺激活内生动力，实现生产效能与产品品质的双跃升。

根据《行动方案》，新区还将充分发挥“链主”企业的头雁效应，带动上下游中小企业抱团转型、协同升级，并积极引入国内外顶尖数字化服务商，为企业提供定制化诊断与全周期转型服务，打造可复制、可推广的行业样板，以链式转型激活整条产业链的数字化潜力。

赵玲介绍，新区将依托山发中金大数据中心及山东省智算云服务中心、大模型训练基地资质强化算力供给与数据汇聚，为人工智能产业发展夯实基础支撑。聚焦工业AI、智慧海洋与港口AI、智慧城市AI及AI智能体等特色赛道，通过精准招引人工智能头部企业，大力培育本土专精特新企业等方式，构建龙头引领、中小配套、协同发展的产业生态，为制造业高质量发展注入强劲动能。

与此同时，烟台黄渤海新区着力推动质量基础设施优化提升，以品牌培育、标准引领、管理提升为抓手，支持企业争创各级质量奖、“泰山品质”“好品山东”等高端品牌，以全链条质量协同升级，推动“新区制造”加快向“新区品牌”高质量跃升。

创新绿色双轮驱动优化营商环境强保障

创新是引领发展的第一动力，绿色则是高质量发展的鲜明底色，《行动方案》统筹创新引领、绿色转型与服务升级，为先进制造业高质量发展提供全方位支撑。

在创新赋能方面，新区集中打造国家级、省级制造业创新中心、工业设计中心等高端平台，完善制造业中试服务体系，支持企业加大研发投入，加快“四首”产品推广应用，推动产业创新与科技创新深度融合。在绿色转型方面，新区加快构建绿色制造体系，支持企业开展绿色化改造与绿色产品认证，培育能效、水效“领跑者”企业，引导龙头企业与重点园区打造绿色转型标杆，推动制造业生产方式全面绿色低碳转型。

在服务保障方面，新区深化链长制与企业服务专员制度融合，建立“亩均论英雄”综合评价体系，以资源要素差别化配置激励企业提质增效。鼓励行业协会搭建“业界共治理事会”，以多元共治模式提升产业服务效能。此外，新区还开通了政策兑现“绿色通道”，简化流程、压缩时限，让政策红利精准直达企业。

“新区将以最坚决的态度、最有力的举措推动《行动方案》的落地见效，同时，我们也真诚期待广大企业家抢抓政策机遇，坚定发展信心，加大投入、加快创新、加速转型，与新区同心同行、携手并进，在打造绿色低碳高质量发展示范城市中走在前、当先锋，为加快建设绿色低碳高质量发展的现代化滨海新城作出更大贡献。”赵玲说。

闪电新闻记者 董洛颖 通讯员 郭传义 王凯 报道