地方动态 | 推动产业向优向新，广州公布实施《产业用地指南（2026年版）》

近日，《广州市产业用地指南（2026年版）》（下称《指南》）公布实施。《指南》以推动现代化产业体系整体跃升为导向，面向“十五五”时期产业发展愿景，积极响应党的二十届三中全会关于“优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系”的部署。

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按照“用地集约提效、产业向优向新、刚弹有机结合、分区分类指导、强化可操作性”的原则，《指南》进一步完善产业指导目录、强化空间布局引导、增强用地指标的弹性与适配性，对179类制造业项目、10类服务业项目、5类营利性社会事业项目、14类基础设施用地项目提出用地指引，是引导社会投资方向、推动企业技术改造、促进产业结构优化升级和提升土地节约集约利用的技术性参考文件。

01

设置区域修正系数

引导优质产业向重点地区集聚

《指南》衔接《广州市国土空间总体规划（2021-2035年）》，按照“一带一轴、三核四极”空间结构和产业格局，针对投资强度、土地产出率两项指标，设置区域修正系数，引导优质产业向重点地区集聚，并基于各区资源禀赋和产业带动能力，精准优化产业布局，形成错位发展的特色产业体系。

02

新增鼓励用地项目目录

扶持培育新产业新赛道

聚焦15个战略性产业集群、6个未来产业、8个现代服务业的发展需求，围绕产业链图谱，从选址要求、单条完整生产线最小用地规模、厂房指引、建议布局区域等方面提出指引，配套给出全流程指引和服务。

03

增强重点产业指标弹性

支持行业发展和企业成长

结合战略性、支柱性产业特性，考虑“成长型”产业全生命周期需求，优化部分行业指标取值，支持新质生产力培育，增强部分战略性新兴产业和未来产业指标弹性，对投资强度、土地产出率等关键指标提出鼓励性措施。

04

构建“产业集聚区-产业区块-产业用地-工业厂房”四级产业空间保障体系

增设梯度化产业布局指引，针对企业对产业空间的差异化需求，制定“产业集聚区-产业区块-产业用地-工业厂房”四级产业空间载体指引，推动战略性、支柱性产业优质空间供给，并明确各类工业厂房建设要求，提供重点产业的适用厂房参考。

05

革新工业用地指标体系

精准匹配制造业空间需求

适应制造业从传统单一生产向集群化、复合化转型趋势，《指南》新引入“产值”指标，形成用地需求评估与“产量”“产值”双指标灵活匹配新模式，精准保障制造业空间需求，避免规模测算“一刀切”，提升土地要素配置效率。

06

坚持工商并举

加强生产性服务业用地指引

聚焦新时期“两业融合”发展，优化10类服务业用地分类，分别细化制定土地使用标准和用地指引，完善容积率、投资强度、土地产出率、用地规模等指标。重点现代服务业用地项目纳入《鼓励用地项目目录》，细分产业赛道匹配产业空间载体需求，并结合科创集聚区等规划布局，提出建议布局区域。

07

回应民生关切

加强营利性社会事业用地指引

针对养老机构、私立学校等营利性设施日益增长的用地需求，鼓励社会资本参与社会事业建设，新增5大类营利性社会事业用地类型，并优化设置容积率、投资强度、土地产出率和用地规模等指标。

08

聚焦新型配套

更新基础设施用地指引

着眼新型公共基础设施迭代发展需求，新增低空起降设施、汽车加氢站等新型基础设施用地类型，衔接基础设施相关标准规范，优化基础设施分类体系，完善设置容积率、投资强度、用地规模、绿地率、建筑面积等指标。

扫描查阅《广州市产业用地指南（2026年版）》

中国城市规划协会

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