鸭绿江畔，一个小村庄的基层社会治理之路

本文转自：人民网

人民网记者 马俊华

鸭绿江水日夜奔流，沿着吉林省白山市浑江区三道沟镇仙人洞村25公里的边境线蜿蜒而过。这个曾因偏远而沉寂的小村庄，如今日子越过越红火，村民越来越有奔头。2025年，它入选了中央社会工作部、农业农村部联合推介的党建引领乡村治理典型案例。

这个与朝鲜隔江相望的小村庄，靠什么走出了一条边境治理新路？答案写在党支部的硬核担当里，写在柳树下唠出的自治章程里，写在热气腾腾的民生温度里，也写在吉林探索基层社会治理的坚实足迹中。

边境线上筑起“坚实堡垒”

在仙人洞村，村民常挂在嘴边的一句话是：“这帮人，能行！”说的正是村干部和驻村工作队。

村子要发展、边境要稳固，关键在支部。这些年，仙人洞村把选好“领头雁”当成头等大事：谁有本领、谁有热情，就选谁进班子。致富能手、退役军人、返乡青年，一个一个筛、一个一个请，后备力量的名单越攒越厚。

不光村里使劲，各级资源也持续向边境村倾斜。吉林省专门面向农村招录乡村治理专干、实施西部计划“卫国戍边”专项、选派驻村干部。仅仙人洞一个村，就有3名驻村干部、3名乡村治理专干、7名西部计划志愿者扎在基层，与村干部拧成一股绳。

组织强了，治理也跟着细起来。全村划成五个网格，每个网格里，党员带着村民代表和志愿者一起主事。小到邻里纠纷，大到政策落实，都有人管、有人问。党组织的触角就这样伸到了村民家门口。“现在党员就在身边，心里踏实多了。”村民的心里话，道出了基层社会治理带来的民生温度。

每个党员还认领了自己的责任岗：政策宣传、矛盾调解、产业带动、边境巡护，人人肩上有活。老党员王树清，年近六旬，每周坚持巡边，十年风雨无阻。有人问他图个啥，他只说了一句：“界碑就在家门口，守边就是守家。”这句土话，却比什么大道理都管用。年轻人看着，也跟着上了山。慢慢地，“户户是哨所、人人是哨兵”的护边网络越织越密、越织越牢。

支部领着干，党员带头干，群众跟着干。仙人洞村党支部就这样一步步，在边境线上筑起了一座搬不走的战斗堡垒，成了老百姓心里离不开的“主心骨”。

老柳树下唠出“民心公约”

“以前村里开会，喇叭喊破天也来不了几个人。”村民于大爷回忆道。驻村干部到村后发现，不是群众不关心村务，而是形式不对路。于是，他们把会议搬到村口柳树下，时间选在农闲傍晚，就着江风唠家常。

第一次夜谈，种植大户老陈试探着说：“咱村东头的路，坑坑洼洼十几年了，五味子从地里运回来颠坏一半。”两个月后，5000米村路修缮工程启动。老陈感慨：“就那一句话，路真修了！”

从夏到秋，柳树下成了村里最热闹的地方。天冷的时候，就挪到活动室、热炕头、火盆旁……泡壶茶，左邻右舍凑一块，商量修水渠、调土地，聊得热火朝天，一点也不耽误事。

两年来，从夜谈、午谈到围炉恳谈，收集意见建议百余条，件件有回音——边境补助落地了，生产资料到位了，五味子收购价低的问题也解决了。

村里的事，还得村民自己商量着办；大家的事，总要大伙儿一起动手来干。前前后后，村里开了15次村民代表大会，又办了30场夜谈会，大家围坐在一起，你一言我一语，各抒己见。就这样，慢慢唠出了3章19条的《仙人洞村新时代村规民约》，把“严禁非法越界、保护边境生态、诚信经营五味子、红白事从简”这些实实在在的问题，一条条写进了条款里。

在仙人洞村，村规民约从不是挂在墙上的摆设，而是从“柳树夜谈”那一句句家常里，唠出来的“民心公约”。

办实事聚起百姓心

百姓心里有杆秤，秤砣就是看得见的实事。

今年开春，两户村民因耕地纠纷红了脸。老党员和网格调解员闻讯赶到，没急着“断案”，先唠起家常嗑。等气氛缓下来，参照村规民约拿出方案，不偏不倚，两家当场握手言和。这样的场景，在村里并不稀奇——“网格化+调解”推行以来，每个网格配一名调解员，今年5起纠纷全在网格里化解，一个上交的都没有。

家长里短理顺了，那些“沉默的角落”也没落下。独居老人张大爷腿脚不便，驻村干部和村干部每月上门帮他取养老金、交水电费。老人逢人便说：“我这腿不顶事，但心里暖和。”从医保代办到义诊体检，从领办服务到文艺演出，驻村工作队紧盯群众跑腿最多的事，累计服务超500人次，解决急难愁盼30多项，样样办到了心坎上。

人心聚起来，发展就有了底气。村里乘着G331旅游大通道的东风，开通了两条特色航线，建起码头、露营地、民宿集群。在吉浙对口合作和村企共建政策扶持下，商会和民营企业纷纷伸出援手——一艘游船驶入鸭绿江，让山水风光成了村民增收的金名片；一座五味子加工厂在村里落了户，彻底破解了缺乏初加工手段、丧失定价权的困境。村民坐在家里也能挣到钱了。

日子好，人回流。如今仙人洞村常住人口稳定在360人左右，新增落户20余人——在边境村，这可是件稀罕事。今年春节人才茶话会上，在外读大学的姑娘小修说：“以前想离开，现在想回来开民宿。”

小超市里兑出“文明乡风”

在仙人洞村，文明乡风不是一阵风，而是从家家户户的柴米油盐里长出来的新光景。

变化，要从村里那间“超市”说起。村妇联的同志隔三差五上门，不看别的，就看院子干不干净、屋里利不利索。打完分，攒积分，再到村部换东西——牙膏、毛巾、米面、粮油，应有尽有。起初，有村民不以为然，直到看见邻居用积分抱回一个电饭煲，这才坐不住了，把房前屋后拾掇得利利索索。如今，家家户户比着攒积分、争着上光荣榜，村容村貌就这样一点点变了样。

环境美了，人心也齐了。过去柴火堆得东一垛西一捆，既不安全又碍眼。村里启动人居环境提升工程，挨家挨户拆除散乱柴火堆，统一建起整齐实用的柴火棚。村民笑着说：“以前乱七八糟，现在棚子一搭，干净又敞亮。”

一间小超市，兑出的是物品，换来的却是精气神。如今，秧歌队扭起来了，广场舞跳起来了，村规民约编成了快板——逢年过节一登台，台上唱得热闹，台下听得入心。

最让村民松一口气的，是红白喜事不再“死要面子活受罪”。村里成立红白理事会，由老党员、老村干部牵头，定下了丧事简办、喜事新办的规矩，连“新风宴席”的菜单都推了出来，谁家办事照着来就行。理事会的人主动上门张罗，省心又省钱。

鸭绿江水日夜流，这个昔日的偏远边境村，正成为人们向往的“诗与远方”。从吉林省委社会工作部的顶层设计，到村干部工作的“最后一米”，仙人洞村的蜕变，为新时代乡村治理写下了一个生动的注脚。