工信部座谈中兴小米：“十五五”产业政策迎新变化，隐忧值得警惕

近期，工信部与中兴通讯、小米集团开展的专题座谈，看似是常规的规划调研，实则蕴含着中国电子信息产业的重要转向。我们既要看到这一积极变化，也要理性审视转向背后的隐忧与挑战。

很多人未能意识到，这场座谈的核心并非“政策下达”，而是“双向沟通”——这种由企业主动发声、政策制定者倾听反馈的模式，在以往并不常见。

一、从“顶层定调”到“双向沟通”，产业政策迎来转向？

以往的产业规划，多以“顶层定调、企业执行”为主，头部厂商更多承担着政策落地的角色，较少有机会与工信部就规划方向展开深度交流。而此次，工信部联合赛迪研究院、信通院等科研机构，专门与中兴、小米开展专题交流，倾听企业诉求。

选择这两家企业具有明确的代表性：中兴深耕B端通信领域，拥有深厚的底层技术积累；小米聚焦C端消费电子，擅长生态整合，两者结合，基本覆盖了电子信息产业链从基础支撑到终端应用的全环节。

从表面上看，“官-研-企”三方联动的模式，体现了规划编制的开放性，但深入思考会发现：这种调研模式是否存在一定的选择性倾听倾向，仍需进一步观察。

二、“AI终端”热度攀升，创新突破需避虚向实

座谈中，中兴和小米均表示，“十五五”是电子信息产业转型的关键时期，重点提及了“人工智能终端”的发展。当前，全球范围内AI终端布局已成趋势，苹果推出Apple Intelligence、三星发力Galaxy AI，国内厂商也纷纷布局“AI原生”相关领域，行业对AI终端的关注度持续提升。

这一背景下，更需要理性思考：我国AI终端的创新发展，能否实现自主技术底座的实质性突破，而非简单的功能叠加？座谈中提及的“芯片”领域，正是支撑AI终端实现核心突破的关键——芯片技术的提升，是AI终端功能落地、实现自主创新的重要基础。

当前，“AI终端”已成为行业主流导向，多数企业纷纷布局，但行业更需要直面核心问题：我国AI终端的创新，能否实现自主技术底座的实质性突破，而非简单的功能叠加。

三、不容忽视的隐忧：产业链诉求需全面覆盖

中兴和小米作为行业标杆，成为调研对象具有合理性，但电子信息产业产业链绵长，并非只有这两家巨头。上游的EDA工具、光刻胶、高端传感器等领域的企业，话语权相对较弱，却同样迫切需要政策扶持，其诉求也应得到重视。

值得关注的是，规划编制过程中，在借鉴“成功者”经验的同时，也应重视行业内的失败案例。过去五年，不少企业因技术路线判断偏差、资金链紧张等原因退出赛道，这些经验教训，同样能为政策制定提供重要参考。

若政策过度聚焦头部标杆企业，忽视产业链上游短板领域企业的诉求，可能会导致产业链发展不均衡，不利于电子信息产业的全面转型升级。

四、“智能化、绿色化、融合化”：喊了十年，落地难在哪？

“智能化、绿色化、融合化”这一导向，多年来始终贯穿于制造业相关政策中，其高频出现，恰恰反映出在执行层面仍存在诸多难点，需要进一步破解。

以“绿色化”为例，电子信息产业属于高能耗领域，芯片制造对环境纯度要求极高，数据中心也需消耗大量电力，减碳目标与算力需求之间存在天然张力。企业推进绿色转型的意愿值得肯定，但高额的技改投入的成本分担问题，仍需政策层面给予更多支持，避免“绿色化”流于形式。

再看“融合化”，5G与工业互联网的融合推进多年，目前仍以标杆项目为主，尚未实现规模化落地。中兴的基础网络与小米的智能家居生态相对独立，要实现深度融合，不仅需要统一技术标准，更需要重构商业模式、理顺利益格局，推动各方实现共赢。

五、“关键窗口期”：把握机遇，破解发展瓶颈

中兴和小米均提及，“十五五”时期是电子信息制造业转型升级的关键窗口期，这一判断背后，是对全球产业格局剧变的清醒认知。从外部环境看，美国对华技术封锁呈常态化，半导体领域的脱钩趋势持续加剧；从内部环境看，我国电子信息产业规模虽居全球首位，但在利润率、核心技术自主率等关键指标上，与国际顶尖水平仍有差距。

这一“窗口期”既是发展机遇，也是重大考验：若“十五五”期间能在芯片、EDA等关键领域实现实质性突破，就能推动产业向高端升级；反之，可能陷入“规模扩张但附加值偏低”的困境，面临被卡脖子的风险。

最后想说：规划再好，不如多听“不同的声音”

工信部找中兴、小米座谈，是好事，说明决策层开始尊重市场、倾听企业声音，不再闭门造车。但中国式产业政策的短板，从来不是“规划不够细”，而是“反馈机制不够全”。

真正科学合理的规划，不应只明确“重点发展方向”，更应搭建完善的反馈机制，让不同规模、不同领域的企业都能表达诉求；不应局限于“挑选赢家”，而应着力“培育良性产业生态”；不应只容忍成功，更应包容创新过程中的合理试错——在AI重构产业生态的当下，过于绝对的规划反而可能制约产业活力。

期待“十五五”产业规划能广泛倾听产业链各环节的声音，兼顾不同规模、不同领域企业的诉求，凝聚多方力量，抓住关键窗口期，推动我国电子信息产业高质量发展。

参考信息

1. 工信部电子信息司“十五五”规划编制组，近期与中兴通讯、小米集团开展专题座谈，围绕芯片、基础网络、人工智能终端等领域交流。

2. 赛迪研究院、电子一所、电子四院、电子五院、信通院等科研机构，参与规划编制工作。

3. 企业方表示，“十五五”时期是电子信息制造业转型升级关键窗口期，智能化、绿色化、融合化趋势显著。