从“堵点”到“亮点” 企业环保实现“轻装上阵”

环保许可多、环保与安全“打架”、信用修复慢、总量指标“卡脖子”……这些，都是企业长期以来的“心头难”。如何解决这些问题，让企业“轻装上阵”？

今年3月，四川省遂宁市《服务“两件大事” 助力高质量发展生态环境十五条措施》(以下简称《十五条措施》)正式出台，主要聚焦解决“许可多、整合难”“指导多、帮扶弱”“监管严、容错少”“需求大、不平衡”四大问题，为企业纾困解难。

让企业“少跑腿、不绕路”，从一份环评手续的高效衔接开始。

就在上月，中铁八局勇越(遂宁)混凝土有限公司计划增加一个产品，生产线和生产工艺保持不变。然而，企业却因“要不要重办环评”“手续怎么变”“排污许可怎么衔接”等问题犯了难。“我们很担心要反复问、反复跑，耽误生产。”公司安全质量环保部部长尹潇潇说。

“过去遇到这类问题，没有明确规定，我们只能组织专家分析、向其他市州借鉴经验，甚至反复向省厅请示。”遂宁市生态环境局行政审批科科长于小平坦言，这样往往会因手续衔接问题影响项目或企业正常推进和生产。

针对这一痛点，结合《十五条措施》要求，遂宁市生态环境局行政审批科提前介入，依据相关规定，很快为中铁八局勇越(遂宁)混凝土有限公司完善手续厘清了路径——不用重新编制环评，只需出具一份分析报告即可。

这样的变化并非个案。过去，由于部分项目环保许可事项多，办理流程和时限不一致，往往需要企业多次申报、多头对接。

对此，《十五条措施》中明确提出，推行“多评合一”和“环评打捆”，把入河排污口设置论证、环评、排污许可等关联事项合并申报、一次审查，对同类型项目集中打捆审批。

对企业来说，这意味着一口气省下了跑腿、等待、协调的多重成本。

而在安全与环保的“矛盾点”上，政策也不再让企业做“选择题”。遂宁市生态环境局与应急管理局联合印发的监管通知，明确对部分项目在安评、环评审批环节“两方专家同时参与”，在检查环节“联合入企、一次查清”。

对不少企业而言，更实际的获得感，还来自重污染天气期间不再“一刀切”停限产。

遂宁市生态环境局大气环境科科长涂笨介绍，企业成功申报四川省重污染天气重点行业企业绩效评级B级后，在重污染天气黄色预警期间可不停产限产，避免企业因停产限产带来经济损失。

“为此，《十五条措施》中提出，开展企业绩效升级专项帮扶行动。”涂笨说，针对有条件、有意愿的企业邀请省环科院、省监测总站专家团队上门为其“量身定制”提升方案，同步争取中省大气污染防治资金。在重污染天气应对过程中，开展“一厂一策”精准管控，“要让企业既看得见标准，也找得到路径”。

而在执法环节，政策的“温度”同样被多次提及。《十五条措施》提出，对标不予、免予、从轻、减轻、从重处罚“五张清单”，落实审慎执法要求；对已经完成处罚、符合条件的企业，主动对接，全程指导信用修复。

在要素保障层面，总量指标“卡脖子”问题也有了解法。遂宁已建立污染物总量减排和总量指标使用“两本台账”。区县、园区层面难以保障的项目，由市级统筹协调，必要时申请省级储备指标兜底。

从审批提速、手续变动衔接，到信用修复、监管协同，再到评级帮扶、要素保障等，《十五条措施》看似各自发力，实则围绕一条主线：以高水平生态环境保护服务项目建设、招商引资“两件大事”，助力遂宁高质量发展。(王波 聂艳萍)