连夜签令！特朗普征100%关税，欧盟日本全豁免，独有澳大利亚挨整

当地时间4月2日深夜，白宫整栋楼都亮着灯，特朗普拿笔重重签下名字，一份对部分外国制造药品加征100%关税的行政令就此生效，真把竞选时“让外国药企出血”的口号落到了实处。消息刚传出来全球医药圈就炸了锅，可等大家翻完豁免名单，全都愣了神。欧盟、日本、韩国、瑞士全舒舒服服待在安全区，就一个国家孤零零被扔在了100%关税的打击范围内。

这操作真的太出人意料，一向跟着美国亦步亦趋的铁杆盟友，居然成了唯一挨整的冤大头，任谁看了都要感叹一句特朗普玩得真绝。这事根本不是特朗普临时起意搞出来的幺蛾子，早在2025年年初，他就对外放了话，说要给海外生产的药品加高额关税。从最开始说的25%，后来一步步涨到了200%，前前后后造势就弄了一年多。

他还多次约了辉瑞、礼来、强生这些国际制药巨头的高管见面，话里话外都在警告，赶紧把生产线搬回美国本土，不然关税大棒落下来，谁都躲不开。这次签署政令，他用的是《1962年贸易扩展法》里的第232条款，这也是特朗普两任总统生涯里，用得最顺手的关税大棒工具。这这次加征关税也不是所有进口药品都中招，普通老百姓常用的仿制药，还有治疗罕见病的孤儿药，全都被排除在了加税名单之外。特朗普这点小心思其实一眼就能看穿，他就是怕加征关税之后，美国本土常用药价格上涨，惹得普通选民不满，干脆专门把和民生相关的品类摘了出去。他只盯着专利药和相关制药成分下手，刚巧，这些品类就是澳大利亚对美药品出口里最核心的部分。

个条款给了总统足够大的权限，只要商务部认定某类进口产品威胁到美国国家安全，总统就能直接拍板加征关税，不用走照着白宫发布的公告来看，这次能拿到关税豁免的国家，都有一个共同的门槛，那就是已经和美国签订了包含药品专项条款的贸易协定。欧盟、日本、韩国这些经济体，早就和美国敲定了药品贸易的相关协议，不仅约定了关税的上限，还在药品产业回流、定价机制这些事上，和美国达成了共识，自然顺理成章拿到了豁免资格。英国为了拿到零关税的权限，更是直接和美国签了协议，承诺未来十年要翻倍对美国新药的采购支出，相当于实打实花钱买来了这次的豁免优惠。

国会那一堆复杂流程

可澳大利亚，偏偏就卡在了最关键的这一步，它和美国之间，根本没有一份包含药品专项关税条款的生效贸易协定，这刚好给了特朗普精准开刀的完美借口。很多人可能不太清楚，药品出口一直是澳大利亚对美贸易里的重要板块。根据联合国商品贸易统计数据库的数据，2025年一整年，澳大利亚向美国出口的药品，总价值达到了19.1亿美元，澳大利亚统计局公布的数据也显示，同期澳洲对美药品出口额约21亿澳元，折合美元大概14亿，其中超过九成都是血浆衍生物、疫苗这类专利相关的产品，刚好全部落入了这次100%关税的打击范围。

澳大利亚对美药品出口的绝大部分份额，都来自总部在墨尔本的联邦血清实验室，也就是业内常说的CSL公司。这家企业其实早就预料到特朗普可能会在关税上动手，从2018年开始，就陆续在美国投资了超过30亿美元，建了6座工厂，雇佣了6500名当地员工，靠着在美国本土生产的方式，刚好能绕开这次的关税冲击。可不是所有澳大利亚药企都有这样的实力，那些中小型的药企和初创的生物科技企业，根本拿不出这么多钱去美国建厂，只能硬扛这次的关税冲击。

有业内人士算过一笔账，100%的关税生效之后，澳大利亚输美药品的出口成本会直接翻倍，整个行业每年至少要多支出超过10亿美元的额外成本。这笔钱对于财大气粗的大企业来说不算什么，对于中小药企来说根本无力承担，最后的结果大概率只能是直接退出美国市场。现在已经有不少澳洲的中小药企，出现了订单减少、库存积压的情况，银行也收紧了对这些企业的贷款政策，不少企业已经暂停了招聘计划，连正在推进的研发项目，都砍掉了近一半。

消息传出来之后，澳大利亚卫生部长马克·巴特勒直接在新闻发布会上发了火，说美国的这个举动“令人深感失望和担忧”，还直言“这不是朋友应有的举动”。他也提到，澳大利亚和美国已经做了二十多年的自由贸易伙伴，双向的药品出口不仅带动了两国的经济，也惠及了两国的患者，现在美国的这个做法，完全撕毁了这么多年的贸易情分。不过他也明确表示，这次的关税政策，不会影响澳大利亚国内的药品价格，因为澳洲的药价有药物福利计划兜底，老百姓日常买药不会受到波及，真正要面对风险的，是澳大利亚本土的医药产业，还有相关从业者的就业岗位。

一直以来，澳大利亚都以美国的铁杆盟友自居，不管是国际事务里的站队，还是各项政策的配合，几乎事事都跟着美国的脚步走。可这次的关税政策里，美国把几乎所有的核心盟友都放进了豁免名单，偏偏就把澳大利亚单独拎了出来，让它独自面对100%的高额关税。那些平时和美国有贸易摩擦、甚至经常闹矛盾的经济体，都拿到了不同程度的关税优惠，反倒是事事紧跟的澳大利亚，成了这次关税政策里最大的冤大头。

参考资料：环球时报 特朗普对澳加征100%药品关税事件分析