海南自贸港会成为避税港吗

本报记者 王东辉

听说现在海南很多商品比内地便宜，我可以多买一些带给亲友吗？海南自贸港的税收优惠政策很吸引人，这里会成为某些企业和人群的避税港吗？

——人民网网友

之前，网上有一个热议话题，与这名网友的疑问很相似。网传零关税条件下，在海南能半价买到某款进口汽车，引得不少网友欢呼：“这就订机票去海南买车。”

确实，零关税政策带来不小的优惠，很吸引人，但是各类优惠政策都有适用条件，“便宜”不是随便就能捡的。

以零关税的进口汽车为例，海南进口车免税政策仅适用于在海南从事交通运输、旅游业的企业。企业需满足合规条件，才有购买资格。车辆必须用于营运，确保始发地与目的地至少一端在海南自贸港内，每年在内地停留时间累计不超过120天。

在海南能够购买各类免税商品，但政策规定，消费者在一个自然年内的购买额度是10万元，超出年度免税购物额度、限量的部分，要照章缴纳进境物品进口税。同时，海关提醒，“套购”和“代购”都是利用免税额度做生意，将被依法追究责任。

有了“享受门槛”，各类优惠政策才不会被滥用。

这就可以明确回答网友的第二个问题：海南自贸港不愿也不会成为避税港。

什么是避税港？一般指那些税率极低甚至为零、监管松、信息不公开的地区，主要靠吸引外来资金转移利润、逃避税收。而海南自贸港，从发展定位、制度设计到监管体系，都不符合这些特征。

海南自贸港税收优惠政策的目标是服务实体经济发展、吸引国内国际高端要素汇聚、打造制度型开放高地。可以说，在政策设计之初，网友关心的问题，国家都想到了。

备受关注的企业所得税税率15%、个人所得税最高负担15%等税收优惠政策，同样有明确的适用条件。

企业所得税15%的优惠，仅适用于鼓励类产业，且要求企业实际管理机构设在海南自贸港，坚决杜绝空壳公司套利。如果企业仅在自贸港注册登记，其生产经营、人员、账务、财产等任意一项不在自贸港，便不得享受这一优惠政策。

个人所得税优惠，只面向海南自贸港真正需要的高端紧缺人才，且人才类型要符合需求目录、满足认可标准，并经相关部门联合认定。政策还要求，一般情形下，纳税人一个纳税年度内在海南自贸港累计居住需满183天，纳税所得必须来源于海南自贸港等。

说到底，企业和个人都得有“真材实料”，才适用这些政策。精准定向的优惠设计，既释放了政策红利，又守住了税收公平底线。

好的制度设计离不开坚决执行。海南自贸港的监管体系也很“聪明”——借助大数据、人工智能，系统能自动预警异常跨境资金转移、高风险地区交易；运用区块链技术，重要交易可全程追溯；与100多个国家和地区交换金融账户信息……

海南自贸港一方面构建起“制度+科技+合作”的反洗钱体系，让违法行为无处藏身；另一方面，继续与国际社会加强合作，推动税收透明化，打击钻空子行为。

海南自贸港自建设以来，聚焦旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业，吸引了一批真正扎根自贸港、深耕实体经济的企业和人才，政策效能正逐步转化为高质量发展动能。

全岛封关运作满百日，一项项数据展现着海南自贸港建设的亮眼成绩：离岛免税购物金额达156.2亿元，同比增长27.64%；累计新增经营主体8.5万户，同比增长39.87%；外贸进出口额超800亿元，同比增长32.9%；免签入境外籍旅客22.3万人次，同比增长54%……一个开放而有序的海南自贸港，并非投机者钻营取巧的场所，而是奋斗者追逐梦想的热土。

这就是海南自贸港——要的不仅是“开放”，更是“健康的开放”；追求的不仅是“活力”，更是“可持续的活力”。