打破“四驾马车”惯例，越南强人能否改变国家命运？

越南政坛最近这几个月，可以说是彻底换了一副面孔。今年1月份的越共十四大，开完之后大家一看名单，吓了一跳。新一届越共中央政治局19名委员里头，有9张是全新面孔，180位中央委员里头，将近一半的人都是第一次当选。这种换血力度，放在任何一个国家的政坛都不多见。

更引人关注的是，那几位大家熟悉的老面孔，国家主席梁强、政府总理范明政，都没有进入新一届中央委员会。官方说法是年龄到线了，梁强1957年出生，范明政1958年出生，确实都快70了。但这背后透露出来的信号，可不是简单的到点退休那么简单。

就在大家还在琢磨这份名单的时候，另一个更大的变动炸开了锅。2025年9月，越共中央颁布了一份新规定，把延续了几十年的“四驾马车”领导格局，正式扩成了“五驾马车”。多出来的那一驾是谁？越共中央书记处常务书记。现在这个位子上坐的是陈锦绣，他也因此成为了越南最高领导层的一员。

回过头看，在阮富仲病重的那段时间，“五驾马车”的雏形就已经出现了。当时阮富仲身体不行，很多需要一把手出面的场合，是时任越共中央书记处常务书记梁强顶上去了。梁强还和苏林、范明政、陈青敏一起参加极小范围的“主要领导人会议”，这在以前是从来没有过的。

等到阮富仲去世、苏林接任总书记之后，梁强去当了国家主席，陈锦绣接替他成了新的书记处常务书记。而且陈锦绣开始承担一些以往只有“主要领导人”才能干的活儿，比如去胡志明市宣布市委书记的人事调整。以前这种事，至少得是国会主席这个级别的人到场才行。

所以这次“扩员”，说白了就是把已经在做的事，用制度的形式固定下来。但为什么偏偏是这个时候？这里头有两个重要的背景。

第二个背景是改革进入深水区。越共十四大定下的目标非常激进，2030年要建成高中等收入国家，2045年要成为高收入发达国家。为了这个目标，越南设定的年均GDP增速要达到10%以上。这个数字放在当前全球经济环境下，可以说是相当疯狂了。苏林在2026年4月6日第十六届国会第一次会议上的讲话，更是把改革的紧迫性说得明明白白。他讲得很直白，说法律体系存在交叉重叠、相互矛盾的问题，有些规定反而成了发展的绊脚石。他要求彻底转变立法思维，从“为立法而立法”转向“以发展为目的立法”，从“纸面上的好法律”转向“现实中的好法律”。

这话说得够狠的。一个国家的最高领导人，在国会开幕大会上公开批评自己的法律体系“拖后腿”，说明他是真着急了。

而就在苏林讲这番话的同一天，国会以全票通过的结果，选举陈青敏继续担任国会主席。陈青敏这个人，算是“五驾马车”里比较低调的一位，但他在国会改革上的思路和苏林高度一致。此前他就多次强调，国会不能只开会鼓掌，要提高立法质量、加强监督实效。

除了陈青敏，这次新班子里的另一个看点就是黎明兴。1970年出生的他，是政治局里少数有海外留学背景的技术型官员，在上海财经大学和日本埼玉大学都读过书，拿过经济学硕士学位。他当过越南国家银行行长，干过越共中央办公厅主任，还深度参与了十四大的人事安排。现在他是政治局委员，也进入了书记处，下一步往哪儿走，大家心里都有数。

还有一个名字值得关注，阮青毅。他是越南前总理阮晋勇的儿子，这次首次进入政治局，出任越共中央政策与战略部部长。49岁的他成了目前越南最年轻的“领导人”级别官员。他弟弟阮明哲，1988年出生的，也当上了越共中央候补委员，是整个中央委员会里最年轻的。阮晋勇虽然2016年就退休了，但在苏林上台后，两人频频会面，外界普遍认为这是在为下一代接班布局。

说完了人事，再说说政策。苏林这套班子的打法很清晰，就是“少说多做、一做到底”。他在反腐问题上的态度，比阮富仲时期更狠。2026年3月的一次反腐会议上，他明确要求坚决遏制腐败、浪费现象，而且要“一做到底”。数据也能说明问题，光是2026年初到现在，各司法机构就对1100多起案件的2300多名被告提起了公诉。

经济上，范明政虽然退出了中央委员会，但在新政府组建之前，他还在以总理身份抓工作。2026年第一季度，越南GDP增速达到了7.83%，进出口总额增长了23%，外资到位资金增长了9.1%。这个开局其实不错，但距离10%的目标还有差距。

外交上，苏林延续了阮富仲的“竹子外交”路线，就是根子扎得深、身子能弯能直，在大国之间灵活周旋。但现在的国际环境和几年前已经完全不一样了，中美博弈加剧、全球供应链重构、技术封锁升级，越南要想在中美之间同时拿到好处，比以前难多了。

说到底，越南这次打破“四驾马车”的惯例，不是吃饱了撑的瞎折腾，而是被现实逼出来的。苏林面对的局面，比阮富仲时期复杂得多。反腐不能停，经济要加速，外交要平衡，内部人事还要稳住，任何一个环节出问题，都可能满盘皆输。

他把书记处常务书记拉进最高决策圈，把一批70后甚至80后干部推到前台，说明他已经意识到，靠老一套打法根本跑不赢这个时代。而苏林这个人，不是一个按常理出牌的领导人，他敢动“四驾马车”这个几十年的老规矩，就说明他已经准备好打破更多的东西了。