日本战后武器出口“刹车”将成摆设，月底向越南菲律宾兜售军火

二战后，日本对武器出口一直层层设限，堪称“全球最严”。但4月起，高市早苗政府准备一脚踢开最后一道障碍——允许对外出口杀伤性成品武器。更关键的是，国会审查这道“刹车”将沦为事后通报，连“处于武力冲突中的国家”也留了例外空间。半个世纪苦心经营的和平“金字招牌”，正面临前所未有的动摇。

战后禁区，本月被突破

据日本共同社报道，高市早苗政府计划本月内修改“防卫装备转移三原则”及其运用指南，为武器出口“松绑”。相关方案最早将于下周提交自民党安全保障调查会全体会议审议。

根据现行规定，日本向其他国家出口防卫装备原则上仅限于救援、运输、警戒、监视、扫雷五类后勤用途。方案的核心修改包括三项内容：取消五类限制，原则上允许包括杀伤性武器在内的成品出口；为“向处于冲突中的国家出口”设立例外规定，留出空间；国会事先审查权，将仅停留在事后“通知”层面。

这意味着，从F-2战机、在日本组装的F-35战斗机、苍龙级潜艇，到10式主战坦克、导弹防御系统等日本军工体系各类主战装备，此后都可以作为成品直接出口。

国会“刹车”变“摆设”

国会审查这道“刹车”被摘除，是此次修订中最具争议的部分。

此前，武器出口决策前须向国会报告并接受审查，被视为防止日本重蹈军国主义覆辙的重要制度保障。高市政府计划将其简化为事后通报，意味着国会监督被彻底架空。

更值得警惕的是所谓“例外规定”。据日本媒体报道，草案方案对“向处于冲突中的国家出口”设立了例外条款。中国国际问题研究院亚太所特聘研究员项昊宇指出，这一例外规定可能采取个案审查叠加战略利益研判的双重标准——出口若符合日本国家安全战略、有助于强化日本与盟友关系、推动日本国内军工产业发展，即便对象国身处冲突，也可通过内阁会议特别审批程序获批出口。

话音刚落，推销团就出发

方案还在讨论，推销已经上路。

据日本媒体报道，首相高市早苗计划在4月底至5月初的黄金周期间访问越南和澳大利亚，防卫大臣小泉进次郎也拟于5月上旬访问菲律宾。

出口清单相当具体。澳大利亚已选定日本“最上”级护卫舰改进型作为下一代主力舰艇。小泉进次郎此次访菲，将正式磋商出口日本海上自卫队二手驱逐舰事宜。而在此前，日本已就向菲律宾出口“03式中程地对空导弹”进行非正式磋商-。

日本政府消息人士称，鉴于中国在东海、南海海上活动日益增多，高市此访旨在扩大安保与经济领域合作。上海政法学院副教授孙盛囡则指出，在霍尔木兹海峡“断航”引发全球动荡背景下，高市与小泉的密集出访绝非常规外交，而是借机兜售军备、构建所谓环中国“装备联盟”的地缘图谋。

国内炸锅：日本要成“输出战争的国家”

日本国内舆论对此反应强烈。

日本法政大学教授白鸟浩在社交平台发文称，此次修订最大问题在于完全缺失民主监督，未经国会事先批准即可对外出口杀伤性武器，这一做法可能使日本沦为“军火商”，甚至走上“输出战争的国家”的危险道路。日本资深律师伊藤和子也表示，一旦经济对军工产业乃至战争产生依赖，将难以摆脱。

共同社报道称，自去年底以来，高市政府已显露出为武器出口“松绑”的企图，相关动向持续在日本国内引发强烈担忧和批评。

周边国家：警惕“新型军国主义”

周边国家的反应更为直接。

此前，中国外交部发言人毛宁就明确表示，日本有侵略前科还调整政策松绑出口，暴露了重新军事化的野心，国际社会必须制止新军国主义的行径。朝鲜方面也严厉谴责，称此举是对世界和平与安全的严重挑战，必将引发地区军备竞赛。

《中国日报》社论指出，日本政府近期加快重新武装步伐，部署了可打击邻国腹地的远程导弹，并进行自卫队大规模重组，这些带有明显“进攻”色彩的举措是对战后和平承诺的直接背离。社论警告，和平人民必须警惕日本军国主义重演，再次给亚洲乃至世界带来灾难。