我省农村产权交易突破一百亿元 一场农村要素市场化的深度探索

□本报记者 杜清玉

如何让农村“沉睡”的资源活起来，让集体资产保值增值，为乡村振兴注入市场化动能？黑龙江给出了自己的答案。记者从黑龙江交易集团权属企业黑龙江农村产权交易中心获悉，截至2025年底，我省农村产权交易累计成交额已历史性突破100亿元大关，达112.76亿元。历经多年探索实践，黑龙江已建成纵向贯通省市县乡村五级、横向覆盖全省116个县（市、区）的农村产权交易统一市场，以规范高效的市场化运作，走出了一条激活农村要素资源、服务农业农村现代化的特色之路。

作为农业大省，黑龙江农村地域广、集体资源多，如何通过市场化手段实现农村产权规范流转、资源高效配置，是推动乡村振兴的关键课题。在此背景下，作为省农业农村厅与省国资委共同发起组建的省级唯一综合性农村产权交易机构，黑龙江农村产权交易中心坚持推进农村集体产权制度改革成果落地，以市场配置农业农村资产，壮大集体经济，助力乡村振兴。

“十四五”时期，是我省农村产权交易工作从破土萌芽到枝繁叶茂的历史性阶段。2021年，我省农村产权交易发展驶入快车道。至2025年，发展势能更加强劲，全年成交项目达25.18万宗，成交额达37.71亿元，5年间年复合增长率分别高达51.95%和44.43%。数据的背后，是全省统一农村产权交易市场的成效彰显，项目成交数量与土地流转规模稳居全国同行前列，跑出了“龙江农交速度”。

从最初的零散交易到如今的全省统一市场，从线下协商到线上公开竞价，从单一土地流转到多元产权交易，黑龙江持续探索农村产权交易市场化路径，让各类农村要素在规范平台上实现价值最大化。目前，全省累计流转土地2424.47万亩，6813个农村集体经济组织通过平台盘活资源，累计为村集体实现增收与节资11.31亿元，村均获益16.60万元，项目成交数量与土地流转规模稳居全国同行业前列，市场化改革的红利持续释放。

制度保障是农村产权交易规范发展的根基。黑龙江农交中心协助省农业农村厅修订出台了《黑龙江省农村产权交易管理办法》，发布制度汇编，明确农村集体资源资产“应进必进”要求和操作路径，为市场规范运行筑牢“四梁八柱”。同时，黑龙江农交中心制定惠农举措，全力支持乡村振兴帮扶项目，将社会责任深深融入市场化发展的血脉之中。

全国试点的获批，让黑龙江农交中心的探索实践上升至国家战略层面。2024年，黑龙江成功获批全国农村产权流转交易规范化整省试点，省委、省政府高位推动，将其纳入重点改革任务强力推进，省农业农村厅统筹全省资源协同攻坚。两年间，全省建成覆盖“省、市、县、乡、村”的五级服务体系，实现“平台覆盖无死角、交易服务不出村”；创新构建农村集体“应进必进”数字监管体系，配合三级书记“签字背书”机制，为每一块集体资源建立精准动态的“数字档案”，实现交易全程留痕、监管实时可查，从源头上扎紧集体资产管理的“数字篱笆”。而红松果采摘权等创新交易品种的涌现，更让龙江优质特色资源顺畅对接市场，推动城乡要素双向流动、深度融合。

市场化的核心，是让市场成为资源配置的决定性力量。黑龙江农村产权交易平台彻底改变传统私下交易模式，通过跨区域线上公开竞价，让农村资产价格从“少数人议定”变为“市场供需决定”，有效破解了农村资产“定价难”“流转难”顽疾。截至目前，全省累计成交各类农村产权项目48.98万宗，较挂牌价格溢价10亿元，实现集体资产保值增值。同时，平台将村集体工程、货物、服务采购全面纳入电子化流程，实现采购权、决策权、执行权相互制衡，累计完成采购类项目3.01万宗，节约资金1.31亿元，既规范了基层“小微权力”运行，又保护了基层干部，提升了基层治理的公正性与公信力。

数智赋能，让黑龙江农交中心的探索更具温度与效率。针对农村地区实际情况，黑龙江建成并持续升级“一中心+四系统+N服务”智慧平台，投用农村产权交易大数据仓，定期发布的土地流转价格指数，成为全省耕地资源市场的价值“风向标”。全国首创的平台内二维码支付功能、上线运行的“龙江农交”手机App，让农民群众“动动手指”就能完成从信息浏览、线上竞价到费用支付的全流程操作，打通为农服务“最后一公里”。此外，全省累计组织线上线下业务培训超400场，触达20万人次，编印发放各类操作手册和宣传材料80万余份，培育了一支懂政策、熟业务、会操作的专业队伍，为市场持续健康发展提供坚实人才支撑。

黑龙江农交中心的百亿元成绩单，是农村要素市场化改革的生动实践。如今，黑龙江农村产权交易市场正锚定服务农业农村现代化和乡村全面振兴的目标，加快构建“一核两翼三支撑”发展格局，持续升级省级农业农村综合要素市场，深化智慧服务网络建设，创新“数据+金融”融合模式，拓展投行化增值服务。未来，黑龙江农交中心将继续以市场化探索激活农村要素活力，让更多农村资源转化为发展资本，为黑龙江加快建设现代化农业强省、实现乡村全面振兴贡献更多力量。