印尼面向16岁以下人群实施社交媒体禁令

本报记者 曹师韵

印度尼西亚政府近日正式实施针对16岁以下人群的社交媒体禁令，以防范未成年人遭遇网络霸凌、网络诈骗、网络成瘾等问题。印尼是东南亚首个实施此类禁令的国家，该禁令预计将影响约7000万名印尼青少年儿童。

此次社交媒体禁令将依据接触不当内容的可能性、个人数据安全风险、成瘾风险，以及对身心健康影响等7个方面对社交媒体平台进行风险分级，高风险平台须提高最低使用年龄、停用未成年用户账户，并承担数字教育、内容过滤、举报机制、年龄验证及禁止儿童数据商业化等义务，违规平台将面临警告、罚款、暂停服务甚至封禁等处罚。印尼通信和数字事务部部长默蒂娅·哈菲兹表示，政府已要求所有在印尼运营的数字平台立即调整产品、功能和服务以符合新规，并强调在合规问题上“没有任何妥协空间”。

近年来，印尼青少年儿童群体受到社交媒体的负面影响凸显。根据印尼互联网服务提供商协会的数据，印尼“Z世代”(1995年至2009年出生的一代人)青年互联网普及率高达87.8%，且约48%的12岁以下人群能够上网。印尼《罗盘报》网站报道说，当前印尼1/3互联网用户是青少年儿童，平均每天上网4至5小时，但约74%缺少家长监管。媒体援引的相关数据显示，印尼约48%的儿童曾遭遇网络霸凌，8万名10岁以下儿童接触过网络赌博。多数主流社交媒体平台利用行为心理机制提升用户黏性，可能导致未成年人出现网络成瘾及心理健康问题。默蒂娅·哈菲兹表示，该禁令并非剥夺儿童使用互联网的权利，而是确保他们先要有对网络信息足够的辨别取舍能力，“心理学家和儿童发展专家讨论后认为，16岁是适合使用社交媒体的年龄”。

在新规推动下，多家平台开始调整措施。X宣布禁止印尼16岁以下用户注册或继续持有账户；游戏平台Roblox计划为13岁以下用户推出离线模式并对16岁以下玩家加强内容与通信控制；TikTok表示将逐步停用未成年人账户并强化青少年保护设置。由于“元”公司和谷歌并未遵守新规，印尼政府已传唤两家公司的相关人员。谷歌认为其平台已经提供包括屏幕使用时间控制、年龄验证和内容限制等家长监督工具，且删除未成年用户账户可能导致青少年产生“知识鸿沟”。

禁令引起印尼各界广泛关注和讨论。印尼国会议员法拉·普特里·纳利亚对限制16岁以下人群使用社交媒体表示支持，称这是“一项进步的举措”，“这项政策是希望他们在合适的年龄进入数字世界，并获得最大程度的保护。应当为政策提供支持，让青少年儿童拥有真正安全、健康的数字空间。”在社交媒体上，一些网友反应强烈，有人直言：“屏蔽社交媒体平台让我好孤独，我不知道该怎么和朋友联系。”一名11岁孩子的父母表示，这项政策的初衷是积极的，未来是否真正落实到位还不得而知。

为配合禁令，印尼政府多个部门同步加强青少年儿童数字素养教育。例如，印尼基础与中等教育部正大力推广“优秀印尼儿童7大习惯”，并强化“屏幕时间、屏幕区域、屏幕休息”监管。该部部长阿卜杜勒·穆蒂表示，学校将推广数字化教育，提升学生网络素养。印尼妇女赋权与儿童保护部部长阿里法图尔·法齐认为，保护儿童不能仅依赖技术访问限制，还需加强数字素养教育、家长监督和亲子沟通，全社会应共同努力为儿童营造安全、健康的数字成长环境。

(本报雅加达4月6日电)

《 人民日报 》( 2026年04月07日 17 版)