柬埔寨还是天真了，国内媒体警告，世际再怎么折腾，都离不开中国

最近大家目光都盯着中东的热度，其实东南亚这边的事儿，精彩程度一点不输给那边。柬埔寨盼了好久的翻身大项目德崇扶南运河二期，4月1日就要开工，首相洪玛奈还要亲自到场主持仪式。这个项目一波三折差点黄了，中间藏了不少门道，今天咱们就掰扯清楚。

这条运河全长180公里，从金边直通白马海港，设计能通行3000吨级的船舶。建成之后柬埔寨航运里程直接缩短400公里，运输成本砍掉七成，对越南港口的依赖从70%骤降到30%。总投资超17亿美元，中国出了大力气，说是柬埔寨梦寐以求的翻身工程一点不夸张。

去年项目刚开工没多久，柬埔寨政府就动了别的心思。觉得中国给出的条件不够“自由”，转头就跟美国眉来眼去，想着两边捞好处两不误。谁能想到美国的承诺全是画饼，资金和技术团队迟迟不到位，项目直接停工，八万台设备一起熄火。农民收成掉了三成，当地老百姓怨声载道，最后柬埔寨只能低头认错，回来找中国复工。

想搞懂整个棋局，得先说说核心人物洪玛奈。1977年出生的他，18岁就去美国读西点军校，毕业后拿了纽约大学硕士，后来又去英国布里斯托大学读了经济学博士。整个东南亚的国家领导人里，同时有西方顶级军校学历和英美名校博士学位的，找不出第二个。西方媒体当初盯着他的西点毕业证，赌他会带着柬埔寨彻底倒向西方，结果刚开局就看走了眼。

洪玛奈上台才一个多月，首访就选了中国。他心里门儿清，只靠一个标签走不远，要多交朋友拓展外交空间，才能攒够谈判筹码。所以美国递出橄榄枝的时候，他几乎没犹豫就接了。2025年11月东盟防长会上，美国国防部长直接放话，要重启停了近十年的柬美“吴哥哨兵”联合军演。

2026年2月中旬，洪玛奈亲自率团飞华盛顿，和美国高层密集会面，重启军演的事儿基本敲定，大概率2026年底或者2027年初就能落地。这步棋在洪玛奈看来走得很妙，对外秀了柬埔寨的战略自主，对内攒足了政治威望，还摆脱了外界贴的“高度亲华”单一标签。毕竟只有一种颜色的玩家，在谈判桌上从来拿不到好价。

这盘棋的核心根本不在军事，明明白白就是一本经济账。柬埔寨出口结构一直很单一，服装、鞋类和旅行用品占了出口大头，2026年前两个月，这类产品出口总额25.9亿美元，占全国出口总额将近一半。整个行业雇用了90多万工人，大部分都是女性，这些产品最大的买家就是美国。

2026年1月，柬埔寨对美出口额达到12.8亿美元，同比飙升47.6%，美国占了当月柬埔寨总出口的43.9%。全年算下来柬埔寨对美出口约100亿美元，但美国对柬埔寨出口才2.64亿美元左右，这么大的贸易逆差，美国政府一直心里不舒服。美国的关税大棒说挥就挥，2025年4月特朗普政府曾经放出49%的惩罚性关税，差点直接掐断柬埔寨的经济命脉。

后来经过多轮谈判，关税降到19%，柬埔寨付出的代价，是对美国全品类工农业产品全面取消进口关税。2026年前两个月，柬埔寨从美国进口额从4876万美元猛增至8030万美元，同比飙升64.8%，相当于用零关税换来了一百亿美元级别出口市场的基本盘。可柬埔寨的经济风险远没有解除，美国政策一天一个样，2026年2月美国最高法院推翻互惠关税框架，特朗普随后推出10%到15%的全球新关税机制，谁也不知道明天又出什么新状况。

柬埔寨商业部发言人公开喊话吐槽美国关税不合理，说白了也就是给自己壮壮胆。对于高度依赖出口的小国来说，在大国的关税政策面前，能出的牌真的没几张。洪玛奈打的算盘就是用防务关系回暖做敲门砖，换美国在经济上松口，这招还真管用。防务关系刚解冻，双边经贸互动立马热乎起来，2025年全年柬美贸易总额超过130亿美元，增长29%。

说白了洪玛奈这些操作就是下一盘对冲棋，东南亚小国历来有自己的生存智慧，有人叫它“竹子外交”，根基扎稳了，风来了跟着晃两下，绝不会轻易折断。柬埔寨的根基到底在哪，就在中柬深度绑定的经济合作里。翻看数据就能看明白，2026年前两个月，中柬双边贸易额达35.8亿美元，同比增长34.4%。中国不仅是柬埔寨最大的贸易伙伴，更是连续多年稳居第一的最大外资来源国。

2026年1月，中国占柬埔寨吸收外资总额的35.9%，排在所有国家第一位。2025年前11个月，中国企业对柬埔寨协议投资额接近50亿美元，占柬埔寨同期总投资额的一半以上。这些钱都投在了柬埔寨最需要的地方，西哈努克港经济特区，中柬合资已经吸引了217家公司入驻，创造了3.5万个本地就业岗位。2026年前两个月，这个特区出口额同比增长20.5%，发展势头很稳。

金边轨道交通项目二期工程今年1月27日已经破土动工，总投资估算高达293.44亿元人民币，同样是中柬合作项目。柬埔寨规划的第一条高速铁路，想要技术和资金支持，第一个想到的就是中国。西哈努克港三期扩建工程投资15亿美元，计划新增3个深水泊位，把港口年吞吐量翻倍，还是找中国合作。柬埔寨政府确定的174个交通物流优先项目，从公路铁路到港口机场，绝大多数项目的合作伙伴都是中国。

中柬湄公河友谊大桥预计2026年9月完工，完工后会大大改善柬埔寨东北部的交通条件。这些大项目每一个都是真金白银砸进去的，工期动辄三五年甚至七八年，实打实拉动柬埔寨发展。截至2024年9月，柬埔寨欠中国的未偿还贷款达40.78亿美元，占总外债的32.3%。这些贷款利率只有2%左右，远低于国际市场5%以上的水平，都是实打实的优惠。

有意思的是，中国近期暂时没有向柬埔寨提供新的优惠贷款。中国不需要说什么，只需要稍微调整一下资金阀门，金边那边就得自己掂量出分量。柬埔寨政府2026年计划向发展伙伴借款超过30亿美元用于公共投资，这笔钱能从哪来，懂的都懂。绕来绕去，说到底谁离不开谁，早就是明摆着的事儿了。

广西新闻 柬中传真丨柬埔寨德崇扶南运河项目二期工程即将动工