精准掌握“家底” 牢牢端稳中国饭碗

来源：滚动播报

（来源：中工网）

《全国农业普查条例》近日修订通过，将于2026年5月1日起施行。国以民为本，民以食为天。粮食安全是国家安全的重要基石，而精准掌握农业生产“家底”，则是确保粮食安全的首要前提。从耕地保护到良种培育，从政策扶持到科技赋能，从数据摸排到质量管控，我国正以全方位、多维度的举措夯实农业生产根基。修订后的农业普查条例，不仅对十年来我国农业、农村、农民发展新变化做出了精准画像，也反映出农业现代化正成为筑牢粮安根基的关键支撑。

农业生产的科学管理，首先建立在对“家底”精准把握之上。耕地的数量与质量、农作物的种植结构与生产能力、农业经营主体的发展状况、基础设施的配套水平，共同构成农业发展的“基本盘”。只有对这些要素心中有数，才能做到决策精准化、资源配置高效化、管理科学化。当前，随着卫星遥感技术和大数据技术在农业统计中的普及应用，农业“家底”摸排正从“静态统计”迈向“动态治理”，从田间地头的实时数据采集到农业生产全链条的信息整合，精准的农业数据正成为生产管理的“智慧大脑”，让每一寸耕地、每一项资源都能发挥最大效益。

耕地是粮食生产的命根子，守住耕地红线就是守住粮食安全的底线。我国始终坚持最严格的耕地保护制度，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，通过耕地地力保护补贴、轮作休耕补贴等政策，引导农民培肥地力，让每一亩耕地都成为稳产高产的沃土。与此同时，农田水利设施持续完善，高标准农田建设加快推进，旱涝保收、高产稳产的农田正成为农业生产的“主力军”。在生产管理层面，作物布局不断优化，大豆玉米带状复合种植等有效模式加快推广，粮油棉糖肉等重要农产品实现稳产保供，农业生产结构更趋合理，供需关系更显均衡。2025年，我国粮食总产量达14298亿斤，连续两年稳定在1.4万亿斤以上，人均粮食占有量超500公斤，远超国际安全线。这一成绩的背后，是耕地保护与生产管理的制度性支撑，更是农业治理从粗放走向精准的生动体现。

现代农业的跃升，离不开科技的强劲驱动。新式农机的广泛应用——高级精密播种机、自动插秧机器人、大面积收割机，让农业生产逐步摆脱“看天吃饭”的被动局面；良种良法的持续推广，实现产量与品质的双重提升；绿色防控技术与测土配方施肥的普及，让农业生产在确保稳产的同时走向生态友好。科学技术正在全方位重塑农业生产的每一个环节，使“高产优质两不误、生产生态都受益”从愿景变为现实。目前，我国农作物耕种收综合机械化率已超过75%，科技赋能农业的成效日益彰显。而精准摸排农业科技应用现状、科学研判技术推广的实际效果，正是科技与政策形成合力、释放效能的重要前提。

农业生产的行稳致远，离不开国家政策的持续护航。2026年国务院出台“三农”政策落实清单，涵盖耕地地力保护支出、农机购置补贴、小麦“一喷三防”补贴、农作物保险保费补贴等16项举措，贯穿于农业生产全过程，直抵农户与农业经营者。农业机械进行购置补贴激发农民生产积极性，农作物产值补贴稳定种植收益，农业机械化薄弱环节作业补贴补齐机械化短板，农业保险保费补贴则为农业生产筑起一道抵御自然灾害与市场风险的“安全网”。2025年，全国农业保险为1.25亿户次农户提供风险保障超5.2万亿元，稻谷、小麦、玉米三大主粮作物完全成本保险和种植收入保险实现全国全覆盖。一系列“真金白银”的政策举措，让农民种粮底气更足、信心更满，让农业生产成为有奔头、有保障的产业。精准识别政策需求、科学评估政策效果，正是扶持政策惠及万千农户、落地见效的关键所在。

掌握好农业“基本盘”，才能保障农业生产有序开展；做好精准化管控，才能夯实粮食安全基石。在我国全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的新征程中，唯有以更加细致的摸排调研、更加科学的技术方法、更加有力的工作举措，推动农业高质量发展，让每一块耕地都焕发生机，让每一粒种子都有坚实保障，方能筑牢粮食安全防线，稳稳端牢中国人的饭碗，为经济社会高质量发展提供坚实的农业支撑。

（作者：耿晓媛，系黑龙江省农业经济学会副会长）