大事已定！国务院825号令落地，这些乱执法全面叫停

你有没有过这样的经历：开车在路上被莫名拦下检查，开店营业时被反复上门刁难，路边摆摊时被粗暴驱赶扣物？遇到这些情况，很多人敢怒不敢言，担心维权成本太高、耗时费力。

好消息来了！2025年12月17日，国务院总理李强签署第825号国务院令，公布《行政执法监督条例》，并于2026年2月1日起在全国统一施行 。这不是地方性的试点文件，也不是短期整治活动，而是我国首部专门针对行政执法监督的国家级行政法规，法律效力高于所有地方“土政策”、部门内部规定及行业惯例，标志着随意执法、任性执法、趋利执法的时代正式终结。

今天就用大白话给大家讲透：825号令到底管什么、哪些乱执法被全面叫停、老百姓遇到违规执法该怎么维权，全是干货，关系每个人的切身利益，一定要看完。

一、先搞清楚：825号令到底管哪些人和事

825号令覆盖范围极广，真正实现“全覆盖、无死角”，不管是普通人还是企业，都在它的保护范围内。

- 管所有执法单位：公安、交警、城管、市场监管、交通、环保、农业、住建、应急、卫健、文旅等，没有遗漏。

- 管所有执法人员：正式在编人员、辅警、协管员、临时人员都在内，辅助人员不能单独执法。

- 管所有执法环节：检查、调查、处罚、强制、查封、扣押、收费、执行，每一个步骤都在监督范围内。

核心目的很明确：管住执法权、护好百姓权，严禁乱执法、乱罚款、乱检查、乱查封，杜绝粗暴执法、趋利执法、选择性执法和不作为。以前执法可能想怎么干就怎么干，现在必须按规矩来，老百姓的合法权益有了坚实保障。

二、重磅叫停！9类乱执法被全面禁止

825号令明确列出9类禁止的执法行为，以后再遇到这些情况，大家可以直接拒绝，还能依法维权。

1. 不亮证、无文书执法——直接拒绝

执法时，必须主动出示行政执法证件，告知当事人违法事实、法律依据和享有的权利（陈述、申辩、申请行政复议、提起行政诉讼）。同时，必须出具统一格式、加盖公章的执法文书，比如处罚决定书、扣押清单等。

如果执法人员不亮证、不出具正规文书，哪怕说得再好听，这种执法都是无效的，大家可以直接拒绝配合。

2. 趋利执法、罚款指标——彻底禁止

这是大家最反感的！以前有些地方给执法单位下达罚款任务，把罚没收入和部门绩效、个人奖金挂钩，导致“以罚代管”“为罚款而罚款”的现象频发。

825号令明确禁止这种行为，所有罚款必须开具财政统一票据，全额上缴国库，不能和单位或个人利益挂钩。大家遇到以罚款为目的、巧立名目收费的情况，一定要留好证据，及时投诉举报。

3. 随意拦车、违规设卡——严格限制

无故拦车、逢车必查、随意设卡，这些行为都被严格约束。交警拦车检查只能在法定情形下进行，比如涉嫌违法、车辆故障、交通管制等。同时，禁止用危险方式逼停正常行驶的车辆，保障大家的出行安全。

4. 重复检查、多头执法——禁止扰民

同一事项，多个部门反复上门、重复检查、重复处罚，这种情况大家肯定深受其扰。825号令明确禁止，遇到这种情况，当事人可以依法拒绝，减少不必要的麻烦。另外，严禁跨区域、超管辖范围“异地执法”“钓鱼执法”。

5. 超范围查扣、损毁财物——严格规范

执法人员查封、扣押财物，必须有法定依据，且要做到必要、有限，不能扩大范围、长期扣押，更不能擅自使用或损毁被扣押的财物。物品扣押期满必须及时返还，要是造成了损失，要依法进行赔偿。如果遇到执法人员乱扣东西、损坏财物，大家要第一时间拍照录像取证，要求返还或赔偿。

6. 粗暴执法、软暴力——零容忍

打骂、推搡、恐吓、侮辱当事人，或者故意损毁财物、设置障碍逼配合的软暴力行为，都被明确禁止。文明执法是底线，只要出现这些行为，相关人员会被严肃追责，轻则批评教育、离岗培训，重则调离执法岗位、取消执法资格，情节严重的还会追究法律责任 。

7. 夜间、节假日违规强制执行——全面禁止

以前有些地方在夜间、节假日违规强制执行，给群众生活带来很大影响。825号令明确禁止这种行为，同时也禁止用断水断电的方式逼迫当事人履行义务。强制执行必须严格按照法定程序进行，保障群众的正常生活秩序。

8. 无依据收费、乱摊派——坚决叫停

没有法律、法规、规章依据的收费、摊派，都是无效的。比如有些部门巧立名目收取所谓的“管理费”“整治费”，大家可以拒绝缴纳，并向相关部门投诉举报。

9. 选择性执法、不作为——严格追责

对同类案件区别对待、选择性执法，或者有案不立、推诿扯皮、不履行执法职责，这些行为也在禁止范围内。825号令要求行政执法必须公平公正，一视同仁，要是执法人员不作为、乱作为，会被依法追责 。

三、干货！遇到违规执法，这样高效维权

825号令不仅给执法划清了红线，也给老百姓提供了清晰的维权路径，大家不用怕麻烦，按步骤来就能维护自身权益。

1. 第一步：当场固定证据

遇到违规执法，第一时间拍照、录像，记录执法人员的身份信息、执法行为、时间、地点等关键信息。比如执法人员不亮证、粗暴执法、乱扣财物等，都要清晰记录下来，这些都是后续维权的重要证据。

2. 第二步：当场提出异议并拒绝

明确告知执法人员，其行为违反了《行政执法监督条例》，属于违规执法，你有权拒绝配合。同时，要求执法人员出具合法的执法证件和文书，要是对方拒绝，就继续固定证据。

3. 第三步：事后投诉举报

可以通过以下渠道投诉举报，相关部门会依法处理：

- 拨打12345政务服务便民热线，清晰说明情况，提供证据线索 ；

- 向当地司法行政部门（行政执法监督机构）投诉 ；

- 向上级执法机关申请行政复议 ；

- 依法向人民法院提起行政诉讼 。

根据新规，行政执法监督机构会对群众反映强烈的问题进行重点监督，采取挂牌督办、提级监督等方式，确保问题得到解决 。而且，投诉处理结果会作为法治政府建设成效评价的重要内容，相关部门会认真对待大家的诉求 。

四、总结：执法更规范，生活更安心

国务院825号令《行政执法监督条例》的落地，是法治政府建设的重要一步，对每个人都有实实在在的好处。

一方面，它给执法权力戴上了“紧箍咒”，明确了执法边界，杜绝了乱执法、乱作为的现象，让行政执法更加规范、公正；另一方面，它为老百姓提供了有力的法律武器，让大家在遇到违规执法时不再忍气吞声，能够依法维护自身合法权益。

新规实施以来，全国行政执法投诉量明显下降，规范执法率大幅提升，群众满意度不断提高。这说明825号令正在发挥实效，让执法更有温度、更接地气。

最后想问问大家：你有没有遇到过违规执法的情况？你觉得825号令的实施，对你的生活最大的改变是什么？欢迎在评论区留言交流。

免责声明：本文基于国务院发布的《行政执法监督条例》及官方公开信息整理，仅供参考，不构成法律意见。具体执法与维权事宜，请以法律法规及执法机关实际处理为准。