悔断肠！坦桑尼亚换掉中方合作，英日4年未投一分钱

你敢信吗，好好一个百亿级港口项目，非洲总统当众把合同扔垃圾桶，转头找上英日合作，结果等了四年，工地都住进野生狒狒了，对方连一分启动资金都没掏出来。这事就发生在坦桑尼亚，现在相关负责人肠子都悔青了，回头再来找中国合作，平白多花了几十亿成本不说，还耽误了快十年的发展机会。

2013年，中国和坦桑尼亚谈妥合作，要在印度洋边的巴加莫约建一座超级深水港。总投资差不多等于坦桑尼亚好几年的财政收入，建成后吞吐量是当地旧港的二十多倍，本来计划打造成整个东非的贸易核心枢纽。2015年项目就奠基了，中国的工程师、工程设备早早进场，土地平整完，施工营地也建好了，中方还先行垫付了部分征地补偿款，实打实砸进去的资金就有几亿美元。

马古富利上台后，这个人绰号叫“推土机”，执政风格雷厉风行，上来就启动大规模反腐，顺带把所有外资大项目都拉出来重新审查。审到巴加莫约港项目时，他直接发了火。当时西方世界正到处炒作“中国债务陷阱外交”的谣言，说这类项目是抢非洲国家主权，这套说法刚好钻进了他的耳朵。

他没法接受协议里的几个条款，99年运营期、不得在周边建竞争性港口、33年最低收益保障。站在商业逻辑上看，投百亿美元的大项目，投资方要求合理回报再正常不过，可这套条款被包装成了侵犯主权的说辞，硬生生把正常商业分歧升级成了“主权保卫战”。2019年他直接拍板项目无限期叫停，中方五百多名工程人员分批撤离，价值数亿美元的设备留在原地任由风吹日晒。

英日赶在中方撤离后立马找上门，开出来的条件听着格外顺耳。租期只给33年，没有排他性条款，不要求垄断周边港口，日本还承诺提供低息贷款。全程参与谈判的坦桑尼亚前财长卡鲁姆，当时就觉出不对劲。对方只谈未来蓝图，从来不提资金到账时间，只拿得出效果渲染图，拿不出详细施工方案。

卡鲁姆多次提醒总统要谨慎，反倒被骂得狗血淋头，说他胆小怕事不懂外交。卡鲁姆干脆辞职走人，临走留下一句话，说这个决定迟早会让国家付出代价。没过多久，他的预言就开始一个个应验。

英国团队进场后，第一件事就是做环境评估，这评估一做就是近两年。光社区听证会就开了近二十轮，连保护海龟产卵区都能扯出来讨论大半年。等评估报告终于出来，成本估算直接翻了近三倍，从最初承诺的三十多亿英镑涨到了八十亿英镑，投资方看到账单直接悄悄退出了。

日本那边的发展轨迹几乎一模一样。技术团队进场勘探后，提出中方早年打好的部分桩基，材料在热带气候下容易腐蚀，需要重新设计方案。这个结论没有推进施工，反倒变成了无休止的“重新评估”。承诺的低息贷款连正式审批流程都没进入，2020年疫情爆发后，日本直接以“国内经济优先”为由，把项目彻底搁置了。

从2019年到2023年，这片规划中的港口工地，啥像样的建筑都没建起来。原本等着进港口干活的工人早就四散谋生，靠着项目吃饭的周边餐馆、运输队、小旅店陆续倒闭，当地青年失业率从不到百分之十一路涨到了接近百分之二十。

原来的达累斯萨拉姆旧港拥堵不堪，每年造成的贸易损失就有二十多亿美元，四年下来光是这部分损失就快百亿了。更亏的是，坦桑尼亚在空等，邻居肯尼亚从来没停下发展的脚步。人家的蒙巴萨港趁这段时间完成升级改造，稳稳坐稳了东非第一港的位置。

原本计划走巴加莫约港的货物，全部转去了肯尼亚，坦桑尼亚丢的不只是一个港口，是整个东非物流枢纽的地位。现在废弃的工地上，杂草长的比人还高，中方当年铺设的光缆都被觅食的狒狒啃断了，海浪还是天天拍着沙滩，只是再也没有机器施工的声响。

2021年马古富利因病去世，副总统哈桑接任，她也是坦桑尼亚历史上第一位女总统。她的执政风格和前任完全不同，不说什么激动人心的口号，只把经济发展放在第一位。上任没几个月，她就宣布重启巴加莫约港项目，开始一点点往回挽回损失。

2022年哈桑以非洲国家元首身份访华，把中坦关系重新提升到全面战略合作伙伴级别，项目谈判重启，条款也重新谈。这次换成坦桑尼亚主动释放诚意，租期接受33年，坦方持股提高到35%，政府还掏出二百多亿先令作为征地启动资金，摆明了这次是真的要干成项目。

可错过的时间，多出的成本，一分都省不下来。现在建设总成本比2013年最初谈好的价格，上涨了至少三成，被雨水泡坏的桩基要全部重建，锈蚀的钢结构要彻底清理，荒了六年的工地要重新整理规划。中方工程师重返工地后，最头疼的活居然是修光缆，还专门开发了防狒狒啃咬的传感器，这番折腾谁看了不说一声冤。

直到2025年底，坦桑尼亚才和港口运营商签下正式协议，首批三个泊位计划2026年初动工，全部建成要等到2030年代。按照2013年最初的计划，这个港口本来2020年就能投产运营。这一绕路，直接耽误了近十年，亏掉了一整代人的发展机会。

当年马古富利扔掉的合同，条款确实不算宽松，可坦桑尼亚用亲身经历证明了一件事。英日拿来的替代方案，从来不是什么更好的选择，就是一张画了好几年的空心大饼。听着条件更公平更友好，可公平的前提是真金白银能落到实处啊。

现在不少国家都会遇到类似的选择，西方天天吹他们的条件更好，中国的项目有陷阱，可真换了他们上台，连钱都拿不出来，最后买单的还是当地老百姓。这番教训，真的值得所有人好好品一品。

参考资料：环球时报 《坦桑尼亚重启巴加莫约港口项目》