全国22省份49名干部上门取经

来源：滚动播报

（来源：上观新闻）

午休时间，通北示范区执委会改革创新处处长门晓明端着一杯咖啡，静坐在元荡岸边。远处，元荡碧波荡漾，高铁不时从湖上疾驰而过；身旁，骑行、散步的当地居民络绎不绝。

眼前这一幕，正是区域一体化发展成效最生动的具象呈现。

门晓明所在的地方是长三角生态绿色一体化发展示范区。元荡横跨上海青浦与江苏吴江。曾经，为防范水葫芦蔓延、杜绝渔民越界，元荡水面插满竹竿与木桩，缠绕的渔网将水域分割得支离破碎。2024年年底，这些阻碍协同的“隔阂”被尽数拔除，元荡生态岸线实现全线贯通，如今已成为当地居民休闲放松的首选之地。

门晓明所来的地方是通州区与北三县一体化高质量发展示范区，在北京与河北交界处。北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市共同组建部门、抽调干部，组成通北示范区执委会，和长三角一体化示范区执委会的机构设置很相似。

3月30日至4月3日，长三角一体化示范区举行制度创新经验推广落地工作培训班，来自全国22个省份49名学员参加培训，学员来自通北示范区、晋陕豫黄河金三角、川渝高竹新区、苏皖鲁豫省际交界地区、横琴粤澳深度合作区等，都是在区域协调发展的一线工作中“啃硬骨头”的干部。

从天南海北奔赴上海，距离最远的学员跨越1500公里，他们学到了什么？

落地

3月31日，培训班安排了实地观摩，方厅水院是其中一个到访点位。这座坐落于沪苏浙交界处的四合院式建筑，四角分别设置了沪苏浙皖主题展馆，通过三桥连廊无缝衔接，直观展现着跨省域协同的巧思与成效。

就在同一天，紧邻方厅水院，创智引擎（一期）通过竣工验收备案，这也标志着水乡客厅这一跨省域功能样板区内首个产业功能载体项目正式建成，将逐步迈入企业入驻、产业落地、融合发展新阶段。

创智引擎（一期）通过竣工验收备案。

看似简单的项目建设，背后却藏着跨域协同的诸多难题。由于涉及不同省份，审批过程中曾面临流程不统一、标准不一致、监管不协调、审批效率不高等问题。对此，示范区执委会会同两区一县建立了水乡客厅开发建设指挥部协调平台，初步形成跨域项目“一体化立项、一体化审查、一体化审批、一体化招标、一体化监管、一体化验收”等六位一体审批新模式，为跨省项目建设打通了“堵点”、理顺了“脉络”。

这样的跨域难题，在座学员们都感同身受。“北京地铁22号线将于2026年底通车，其中一段途经河北，两地采取分段建设、统一标准的模式推进；全国首个跨省国家级森林公园——潮白河森林公园正在建设，生态环保领域统一执行北京标准。”门晓明结合自身工作，分享了通北示范区的实践，也印证了跨域协同的共性需求。

跨域协同的需求和课题，各地高度相似。在政务服务领域，长三角一体化示范区将两省一市的政务服务改革举措系统集成，线上线下同步开通示范区一网通办专栏、设立长三角一体化服务专窗，实现多类电子证照共享互认；异地就医结算免备案、互联网远程诊疗、跨省公交等便民举措，更让老百姓切实感受到一体化发展的红利。“这对我们打造南昌都市圈极具借鉴意义，以南昌为龙头联动周边市县一体化发展，公共服务的延伸是回应民生共享诉求的关键。”江西省发展改革委区域处处长易鑫村感慨道。

当地，各地的区域协同实践也存在差异。成渝地区双城经济圈布局打造了10 个川渝毗邻地区合作功能平台。经过多年实践，平台之间因区位条件、产业基础、资源禀赋、合作意愿差异，发展成效参差不齐，重庆市发改委双城政策协同处处长李占国介绍，“我们将实施分类优化、精准赋能，推动资源向优势平台集中，提升整体协同效能。”

经过六年多的探索，示范区聚焦一体化发展的共性问题，在规划管理、土地管理、生态保护、项目管理、公共服务等“8+N”重点领域，探索推出了161项制度创新经验，面向全国发布推广的经验累积61项。

正如国家发展改革委区域司副司长韩振海在结业式上所说，“好经验好做法，不能看总结了多少，新闻发布会上推广了多少，而要看各个区域实际落地了多少。”

这次培训班，让全国各地的“一体化”干部近距离接触长三角制度创新的实践细节，大家带着经验返程，结合本地实际优化应用，必将推动省际交界地区合作取得更实实在在的成效。

建群

这次培训班的学员中，有人认识了不少新朋友，也有人与老相识重聚。

从江西来的易鑫村与浙江省衢州市常山县发展改革局副局长徐健，便是老熟人。在江西与浙江的交界处，衢饶示范区于2020年启动建设，由常山、江山、玉山三大片区组成，作为两地推进一体化工作的核心参与者，易鑫村与徐健因工作交集时常碰面。

虽然来自不同省市不同单位，大家都是搞区域协调发展工作的，接触的事务都是难啃的“硬骨头”。培训尚未结束，学员们便自发建起交流群，让这份“一体化”朋友圈不断扩大，也让跨域交流的渠道得以延续。

9月21日，2025世界赛艇锦标赛开幕式在上海青浦水乡客厅·方厅水院拉开帷幕。

培训班特意预留了充足的自主交流时间，不仅有长三角一体化示范区的经验分享，更有各地省际毗邻区的实践探讨，一个互学共建、取长补短的交流平台就此成型。川渝高竹新区分享了统一税费政策口径、产业基金“就高不就低”等实操做法；通北示范区交流了构建一体化联动机制、加快产业协同、推进互联互通的探索；横琴粤澳深度合作区则介绍了执委会体制机制、要素跨境流通、基础设施硬联通与规则衔接软联通的经验。这些来自一线的实践，不仅为学员们提供了借鉴，也为长三角一体化示范区下一步工作带来了新思路。

在交流中，各地尚未突破的协同堵点，也成为大家共同探讨的话题。灵感在碰撞中迸发：有学员提出，省级部门要摸清基层实际痛点，确保放权赋能贴合实际需求；有学员认为，跨区域发展必须坚持规划先行，强化顶层设计引领；还有学员建议，可通过“反向飞地”、共投共建共享园区等市场化模式，引导企业自主开展跨域协作。这些分享交流，为各地推进区域协调发展提供了有益借鉴，取得了取长补短，共同提升的效果。

“下次有机会，我们长三角一体化示范区也要到各地上门请教学习，也请大家不吝赐教。”结业式上，长三角一体化示范区执委会综合协调部部长陈千颂与各位学员做了约定。

培训落幕，但跨域协同的交流从未停止。一个日常沟通联动的长效机制正在逐步建立，一场推动区域协调发展的新实践，已然在酝酿之中。

原标题：《全国22省份49名干部上门取经，在沪苏浙交界处学习一周》

栏目主编：陈抒怡 题图来源：新华社

来源：作者：解放日报 巩持平