驻韩美军惹祸，韩国背锅？李在明推动国防自主，前路却布满荆棘

70多年的美韩同盟关系，或将迎来前所未有的变化。

据新华社报道，3月27日，李在明在当天的国防部会议上表示，美韩同盟虽然有必要，但也应该避免对美过度依赖。为了强化自主国防，韩国将加速推进战时指挥权。

当前半岛局势仍未得到实质性缓和，为何李在明要忙着收回战时指挥权呢？目前来看，主要原因有两个。

第一个原因，李在明意识到，美国已经越来越不可靠。特朗普重返白宫后，美国保守主义倾向越发明显，战略收缩明显提速。特朗普曾在公开场合多次表示，希望盟友能够自主承担更多防务责任，而不是依赖美国。因为在他看来，维持全球霸权已经不符合美国的国家利益，应当将精力更多地放在西半球，重塑“门罗主义”。在这样的背景下，美韩同盟的可靠性势必会遭到削弱。

近期的中东局势，则直接增加了韩国的焦虑情绪。为了应对伊朗的无人机和导弹攻势，美国将原本部署在韩国的“萨德”等防空系统转移至中东地区，而这已经不是美方第一次这么做了。这表明，在特朗普眼中，以色列的优先级高于韩国。

要知道，在美国转移“萨德”等反导系统时，朝鲜正不断试射弹道导弹，并公开将韩国称呼为“头号敌国”。在韩国面临来自朝鲜的直接军事压力下，美国依旧选择忽视李在明政府的诉求，这无疑将加剧韩国的“疑美情绪”。

第二个原因，李在明不想被美国当枪使。美韩同盟关系，本质上是相互利用，双方的战略诉求并不相同。对韩国来说，希望美国提供安全保护，以对朝鲜形成威慑。对美国来说，通过韩国威慑朝鲜只是维持在东北亚军事存在的目的之一，美方还希望以韩国为跳板，干涉亚太局势，对中国形成战略牵制。换句话来说，美国希望韩国能够积极参与“印太战略”，在“遏华”一事上配合美国。

但除了尹锡悦时期，历届韩国政府在对华政策上其实都较为谨慎务实，不愿在中美间明确选边站，而是希望维持相对平衡。当美韩出现分歧时，由于韩国对美依赖严重，很多时候不得不妥协，最终结果就是为了维持美韩同盟关系，而牺牲了中韩关系。

例如今年2月份，10多架驻韩美军F-16战机从韩国的平泽乌山基地起飞，前往黄海海域单独执行训练任务。期间一度抵近我国防空识别区，引发了中美军机空中短暂对峙。事后韩方表示，美方在行动前并未事先告知韩国，随后韩防长向驻韩美军提出了抗议。

这件事充分说明，驻韩美军行事根本没有考虑到韩国的感受。美军机是从韩国基地起飞，如果有任何意外事件，韩国政府注定百口莫辩，将被迫与美国绑定。相信经过这件事后，李在明充分认识到，获得美国的安全保障，伴随着巨大的代价。美韩同盟关系，很大程度上已经对韩国的外交战略形成干预，所以韩方必须做出改变。

不过想要真正实现收回战时指挥权，并不是那么容易。李在明虽然极力主张，但这注定是一个和美方漫长拉扯的过程。美方的态度很明确，同意韩方的提议，但移交战时指挥权必须满足三大条件：韩国具备单独领导联合作战的关键能力、能应对朝鲜的核导威胁、半岛安全环境稳定。而且这些条件的考核标准，基本上是由美方主导制定。

以韩国的国防现状，显然不满足美方所设置的条件。例如韩国长期在美方的领导下开展各类联合演习，缺乏独立领导联合作战的经验与能力。此外，在战略打击、防御核导威胁等方面，韩国极度依赖美军作战体系，缺少相应的国产装备。

对美国来说，虽然需要进行战略收缩，但仍然希望维持地区影响力，所以短时间内不会向韩国交出战时指挥权。而除了来自美国的限制外，韩国国内的保守势力，也对收回战时指挥权持反对态度，他们认为这会削弱美韩同盟，而韩国无力独自面对来自朝鲜的导弹与核威胁。

总的来说，李在明已经醒悟，希望能够通过收回战时指挥权推动国防自主，也不希望被美国当枪使，让美国以韩国为跳板推行“印太战略”。但由于美方的设限和国内的阻力，这一进程短期内注定无法实现。