亚太智库 | 前联合国官员：伊朗战争正加剧世界粮食危机

作者：Jomo Kwame Sundaram，联合国前官员、马来西亚经济学家、亚太智库研究员；

K Kuhaneetha Bai 马来西亚国库控股研究院研究员

编译：亚太日报 丹玮

虽然媒体对伊朗限制霍尔木兹海峡通行的报道主要集中在燃料价格上，但部分关闭明显扰乱了重要的化肥和其他供应，加剧了全球数十亿人面临粮食危机的风险。

作为咽喉要道的霍尔木兹海峡

霍尔木兹不仅是石油和天然气航线上的一个咽喉要道，也是石油和天然气航线上的一个咽喉要道。它对该地区的化肥、氦气和其他能源密集型出口以及食品和其他进口具有战略影响。

然而，战争，尤其是旷日持久的战争，会产生持久的影响，包括对农业食品系统的影响。较高的能源成本影响了大多数运输和农业需求，例如耕作和收割以及化肥供应。如果没有早期投资，其他地方的产出就不可能轻易增加。替代肥料供应来源并不容易获得，特别是农业生态选择尽管已被证明是可行的，但很少得到认真追求。

自战争开始以来，以前每天通过狭窄的霍尔木兹海峡的数百艘船只中只有少数仍然被允许通过。与可再生能源发电减少石油进口需求一样，目前尚不清楚迫在眉睫的粮食危机是否会加速加强粮食安全所需且可行的农业生态转型。

粮食供应中断

伊朗战争导致的运输延误和港口拥堵扰乱了粮食供应、贸易和供应。数以百万计的移民工人增加了海湾地区的人口，他们已经开始依赖小麦、大米、大豆、糖、食用油、肉类、动物饲料等食品进口。

沙特阿拉伯、伊拉克和海湾酋长国约70%的粮食都要经过霍尔木兹。要为大约1亿人补充中断的粮食进口，需要每天通过其他方式将近1亿公斤（kg）的粮食运入该地区。

许多国家最近试图改善粮食安全，扩大战略储备，投资粮食农业和替代供应路线。这些措施提高了抵御能力，但无法解决波斯湾的长期封锁问题。伊朗战争导致向封锁下的海湾地区供应粮食将需要采取前所未有的行动，可能是通过有争议的空域。

2024年，联合国世界粮食计划署每天向71个国家的8100万人提供约700万公斤粮食。天气导致的粮食短缺和价格飙升引发了2008年和2010-11年的政治不稳定。随着粮食系统越来越容易受到气候冲击的影响，粮食不安全威胁着世界各国。

化肥

农作物，如小麦、水稻和玉米等主粮作物的生长严重依赖化肥，世界各地的农民需要稳定的化肥和燃料供应。伊朗战争可能会破坏这些对农业生产至关重要的供应。

由于液化天然气是生产许多化肥的关键，海湾地区的出口变得更加重要。伊朗、卡塔尔、沙特阿拉伯、阿联酋和巴林都通过霍尔木兹运输石油产品，其中包括世界五分之一的液化天然气（LNG）。

2024年，中东占主要化肥出口的近30%，包括氮肥、磷肥和钾肥。仅海湾地区就出口了世界上23%的氨和34%的尿素，而世界上30-40%的氮肥出口都经过霍尔木兹！

Kpler估计，到2025年中期，霍尔木兹的化肥供应量可能会减少33%，其中硫磺化肥供应量将减少44%，尿素供应量将减少30%。氮肥出口减少将损害巴西、美国、泰国和印度等主要粮食出口国，这些国家都严重依赖化肥进口。然而，短缺的影响可能会延迟到进口库存耗尽为止。

随着战争的持续，农民可能会通过减少种植或改种需要较少的作物来减少化肥的使用。收成不佳反过来又会对后期投资、种植和化肥使用产生不利影响。

谁受苦最深？

美国和以色列对伊朗的攻击以及德黑兰的应对措施所造成的经济后果正在快速且灾难性地蔓延，尤其是对最脆弱的群体而言。

全球范围内的影响是不平衡的，最贫穷的人首当其冲。亚洲和非洲因严重依赖石油、天然气和化肥进口而受到严重打击。

富裕国家为增加军费开支而削减援助，加剧了数百万人的贫困和饥饿，其中许多人也是战争和侵略的受害者。与富人不同，海湾地区的许多移民工人无法离开，他们将难以维持生计并寄钱回家给家人。

随着世界的注意力转向海湾，以色列加剧了加沙的局势，同时占领了黎巴嫩南部并加剧了也门的痛苦。

出于对11月中期选举的担忧，白宫热衷于停火。但可惜的是，它没有提出伊朗可以接受的条件，伊朗仍然对美国对其自身承诺的承诺持怀疑态度，更不用说法治了。因此，如果没有可靠的保证伊朗未来安全免受以色列和美国再次侵略的影响，伊朗领导人不太可能同意停火。

随着对伊朗的袭击继续进行，德黑兰加大了对驻有美国军事设施的海湾王国基础设施的针对性袭击力度。美国主导的努力并没有为其盟友带来多少缓解。伊朗新领导层不信任华盛顿，并将继续关闭霍尔木兹海峡——阻止燃料、食品和化肥流经该海峡——以确保获得减少其脆弱性所需的保障。

伊朗战争再次凸显了战争的附带损害和粮食系统的脆弱性。与此同时，更弱势群体的痛苦却被大国忽视，而这些国家对他们的困境漠不关心。

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