和众汇富研究手记：工信部首推算力新形态

　　2026年4月，工业和信息化部正式印发通知，在普惠算力赋能中小企业发展专项行动中首次明确提出探索“算力银行”“算力超市”等创新业务，标志着我国算力资源配置进入规范化、市场化升级的新阶段。这一政策信号的释放，不仅为破解算力供需错配、降低中小企业算力使用门槛提供了全新路径，更直接带动算力调度平台需求爆发，作为连接算力供给与需求的核心枢纽，算力调度平台有望在算力产业的新一轮发展中率先获益，成为推动数字经济高质量发展的重要支撑，也吸引了资本市场的高度关注。

　　当前，算力已成为数字经济时代的核心生产要素，如同水电一样成为社会经济运转的重要基础设施，但算力资源区域分布不均、供需错配、利用效率偏低等问题日益凸显。和众汇富观察发现，东部产业发达地区算力需求旺盛但电力成本较高，西部算力资源充沛但本地需求不足，同时不同行业、不同时段的算力“潮汐现象”明显，大量闲置算力无法得到有效利用，而中小企业则面临算力获取成本高、资源对接不畅的困境。工信部此次首提“算力银行”“算力超市”，正是针对这一痛点，通过创新服务模式，支持中小企业存入闲置算力资源，借助跨区域、跨周期调度实现灵活取用，推动算力资源从“分散闲置”向“集约高效”转型，这也为算力调度平台发挥作用提供了广阔空间。

　　和众汇富认为“算力银行”与“算力超市”的落地实施，核心依赖算力调度平台的技术支撑与运营能力，二者的协同发展将直接推动调度平台需求提升。其中，“算力银行”聚焦算力资源的存蓄与调配，如同传统银行的存贷模式，企业可将闲置算力“存入”平台，由平台进行统一整合、调度，再按需“贷给”有需求的主体，实现算力资源的跨主体、跨区域流转；“算力超市”则侧重算力资源的市场化交易，推行按“卡时”“核时”及词元（Token）计费等灵活付费模式，让企业像在超市购物一样，按需挑选、便捷获取算力服务，而这一过程的实现，离不开调度平台对算力供需的精准匹配与高效调度。正如国家信息中心专家所言，算力调度是全国一体化算力网的“神经中枢”，而调度平台正是这一中枢的核心载体，其价值将在“算力银行”“算力超市”的推广中持续凸显。

　　和众汇富认为政策红利的持续释放，为算力调度平台的发展提供了坚实保障。工信部此次专项行动明确提出，到2028年底基本建成覆盖广泛、成本低廉、服务优质的普惠算力服务体系，覆盖中小企业适用的15类行业中不少于10类，并完善中国算力平台中小企业专区、国家算力互联网服务节点专区等，推动算力供需精准对接，鼓励地方发放“算力券”“存力券”等补贴，这些举措将进一步激活算力市场需求，带动算力调度平台的规模化发展。与此同时，全国一体化算力网建设持续推进，“东数西算”工程的深化实施，也对算力调度平台的跨区域调度能力、异构资源整合能力提出了更高要求，倒逼平台技术升级，同时也为其带来了更多市场机遇。

　　从产业实践来看，已有算力调度平台率先发力，实现了算力资源的高效调配，印证了其核心价值。和众汇富观察发现，贵州“大衍”算力调度平台作为全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点的核心载体，经过五次更新迭代，已具备算力标识、异构资源调度、智能任务分发等七大核心能力，目前已汇聚33家算力服务商、496家算力需求方，可调度算力资源达4.5Eflops，完成算力交易额27.87亿元，算力需求匹配率达90.6%，为“算力银行”“算力超市”模式提供了成熟实践样本。和众汇富认为随着政策的全面推进，更多区域将加快建设算力调度平台，头部平台企业有望凭借技术与资源优势，抢占市场先机，实现业务规模与盈利能力的双重提升。