E图E事｜淬炼法制内功，筑牢办案根基

“上海环境”公众号执法专栏——“e图e事”栏目中，通过图文并茂的形式，宣传本市生态环境执法（ecological and environmental enforcement）系统开展党建引领、执法工作、队伍建设、执法大练兵等工作的新思路、新做法、新经验。

为进一步提升生态环境行政处罚案卷质控专业能力，健全生态环境行政处罚案卷质量提升长效机制，全面推进严格规范公正文明执法，4月2日至3日，市环境执法总队主办、上海市环境科学学会承办的2026年第一期生态环境案卷质量提升专题研修班顺利举办。来自市区两级19个生态环境执法机构的70余名质控工作组成员、一线办案骨干及相关法制人员齐聚一堂，聚焦新法学习、案例评析及案卷评查三项主题，在学思践悟中深化法治思维，在互评互鉴中补齐能力短板，为全市生态环境执法案卷质量迈上新台阶注入工作动能。

精学细研，洞悉环境法治新动向

本次研修班将“学法”置于首位，多位授课老师为参训学员讲解生态环境领域最新立法动态。华东政法大学环境资源能源法研究中心主任张璐教授以《生态环境法典》为题，重点介绍了法典编撰的意义，从总则到分编娓娓道来，并逐章阐释污染防治篇的重点制度和条款，进一步夯实了学员准确理解和适用法典的理论基础。市局监测处授课老师围绕《生态环境监测条例》，从立法背景、总体考虑、主要制度设计及自行监测监管体系改革等重点方面，详细介绍了条例的核心内容，为执法人员精准把握新法规提供了清晰指引。市局气候处授课老师则聚焦上海市碳市场相关政策文件，将《上海碳市场全面深化改革行动方案（2026—2030）》和《上海市碳排放管理办法》讲深讲透，帮助学员系统掌握碳市场管理规则与碳领域案件执法要点。

以案为鉴，破解复议诉讼重难点

案卷质量的高低，是案件办理的直接体现，往往需接受行政复议和诉讼最严格的检验。研修班专门设置“行政复议和诉讼案件学习交流”模块，邀请法律实务专家与一线执法骨干共析难题、共享经验，让学员在真实案例中看清得失、找准方向。环境资源领域从业经验丰富的王羽律师从应诉思维切入，结合真实案例剖析行政诉讼常见问题，与学员针对行政诉讼应诉准备主题开展讨论交流。闵行、宝山、金山大队三位法制骨干分别讲述各自承办的行政复议和诉讼案件经验，复盘案件风险点、提炼关键突破口，将实战中积累的心得体会与学员们倾情分享。

实战评查，严把案卷质控总关口

线下案卷集中评查环节，参训学员分成四个评查小组，对随机抽取的全市生态环境行政处罚案卷进行集中交叉评查。从执法主体是否适格，到文书格式是否规范；从法律适用是否精准，到从裁量基准适用是否合理，每项要点都逐一审核、严格把关。评查结束后，黄浦、青浦大队两位执法骨干代表围绕评查发现的共性问题同全体学员展开研讨，逐卷点评、逐项纠错，在交流互鉴中不断深化评查规范共识。

总结环节，研修班的随堂负责人用“学得深、析得透、评得实”概括本次研修成效，强调各位参训学员要将评查标准带回本单位，以点带面推动全市案卷质量整体提升。

此次研修班既有理论高度，又有实务深度。未来，全市生态环境执法机构将进一步深化生态环境案卷质量提升长效机制，切实守好生态环境执法的生命线，为美丽上海建设提供更加有力的法治保障。

供稿：市环境执法总队

编辑：张玉洁

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