跑出转型加速度 筑牢发展硬支撑——“十四五”以来铜川市高质量全面转型发展成就综述

　　四月的铜川大地，草木葱茏、生机盎然。项目工地塔吊林立，产业园区机声隆隆，城乡面貌日新月异，民生温度持续攀升，处处洋溢着奋进向上的蓬勃气息⋯⋯

　　历史一页页书写，事业一程程接力。展开“十四五”这幅波澜壮阔、气势恢宏的时代画卷，每一个节点都让人铭记，每一处着墨都令人振奋。

　　这五年，铜川锚定建设西部产业转型升级示范城市目标定位，以深化“三个年”活动、聚力打好“八场硬仗”为抓手，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，经济发展质效双升、改革创新持续深化、民生福祉不断增进、社会大局和谐稳定，各项工作取得新进展、新成效，高质量全面转型发展迈出新的坚实步伐。

　　产业转型蝶变升级　经济实力稳步攀升

　　在董家河循环经济产业园，自动化生产线高速运转，一件件高端铝型材、汽车轮毂有序下线，从原材料冶炼到精深加工，一条完整的铝基新材料产业链已然成型，成为铜川产业转型的鲜明标杆；

　　在耀州窑文化基地，先进陶瓷产业园内科技感满满，千年耀瓷跳出传统日用器皿范畴，化身航空航天、新能源、电子信息领域的核心部件，让古老非遗在高端制造赛道上焕发出全新生机；

　　在新材料与光电子产业园，半导体材料、激光器件、芯片封测等高新项目扎堆落地，一批填补国内、省内空白的高端产品相继问世，曾经的传统工业城市，正快步迈向新兴产业集聚高地；

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　　从传统产业迭代升级到新兴产业集群崛起，铜川正以科技创新为核心引擎，加快构建现代化产业体系，在高质量转型发展之路上步履坚定、行稳致远。

　　——五年来，铜川聚力产业转型，综合实力迈上新台阶。全国资源型地区转型发展经验交流现场会在我市召开，高质量发展综合绩效评价指数增速高于全省平均水平，产业转型蝶变升级，主要经济指标增速稳居全省第一方阵，经济实现质的有效提升和量的合理增长。地区生产总值连续跨越400亿、500亿、600亿台阶，年均增长7.2%；人均生产总值从“十三五”末的5.5万元增长至8.6万元。规上工业增加值年均增长8.1%，增速领跑全省，铝产业产值从“十三五”末的55.7亿元增长至200亿元，非能工业产值占比从“十三五”末的59.4%提升至65.8%。

　　——五年来，铜川聚力改革创新，发展动能迈上新台阶。坚持把科技创新作为高质量发展的主引擎，创建全省首家“三项改革”成果转化试验区，转化科技成果124项，专利授权量增速全省第一；省级科技型中小企业由“十三五”末的57户增长至439户，省级高新技术企业由“十三五”末的27户增长至200户，省级“专精特新”企业由“十三五”末的6户增长至35户。坚持以重点领域改革突破带动全局发展，获批创建全省首个国家级普惠金融改革试验区；国企改革三年行动和深化提升行动圆满收官，市属监管企业资产总额、营业收入较“十三五”末增长36%、172%；落实《民营经济促进法》，全面优化营商环境，民营经济增加值占GDP比重达到60.2%。

　　城市品质精雕细琢　乡村振兴全面发力

　　漫步铜川城区，老旧小区焕然一新，背街小巷整洁雅致，公园绿地随处可见，便民服务触手可及⋯⋯

　　走进农村，一条条乡间小路平坦宽阔，串联起村落与田野；一个个果蔬大棚里生机盎然，正孕育着丰收的希望；一座座农家小院干净明亮，焕发新颜⋯⋯

　　从推进城市内涵发展到推动乡村全面振兴，一幅优势互补、高质量发展的新画卷正加速铺展。

　　——五年来，铜川聚力城市工作，功能品质迈上新台阶。一体推进城市体检与城市更新，绘制地下市政基础设施“一张图”，系统化全域推进海绵城市建设，高质量完成城市更新任务，老旧小区改造市场化方式参与经验被国家和省上推广。城市功能不断完善，入选全国第二批“一刻钟便民生活圈”试点城市，打造核心商圈5个，住房公积金互认互贷、异地就医结算等公共服务实现跨区域办理。生活垃圾分类工作在全国位列一档“成效显著”序列，在全省率先实现县域节水型社会达标建设全覆盖。城市影响力持续扩大，十四运会男子篮球赛、中国孙思邈中医药文化节、省十艺节等活动成功举办。

　　——五年来，铜川聚力“三农”工作，乡村振兴迈上新台阶。坚持以发展特色产业为引领，印台农高区创成全省首家省级农高区，宜君县获批创建国家农业现代化示范区，民生项目暖人心，幸福指数节节高。铜川职业技术学院二期、市人民医院放疗楼加快建设，铜川市高新学校、铜川市高新实验中学、铜川市实验小学建成投用，教育医疗短板加快补齐；牡丹园、丹阳公园开园，宜君县疾控中心迁建完成，老旧小区改造、口袋公园建设让城市更有温度。64个社会民生项目落地见效，“民生清单”转化为“幸福账单”。
生态环保项目添底色，绿色发展更亮眼。实施重点生态环保项目42个，世行贷款黄河流域提升、照金流域治理开工，耀州区漆沮河生态治理、“三北工程”林草湿荒一体化修复加快推进，“煤城”变“绿城”，生态治理实现良性循环。
机制创新赋能 服务保障提效　　“18项政府手续半年内全部办结，专班全程帮办，项目建设跑出‘铜川速度’！”陕西铜创能材科技总经理党增琦感慨。在陕煤4万吨铜箔项目建设中，新区管委会专人驻场、现场办公，协调解决变电站建设、管线迁移等难题，让“堵点”变“通途”。这是我市全生命周期服务项目的生动实践。
“十四五”期间，我市构建系统化项目管理体系，印发《铜川市重点项目管理办法》《铜川市重点项目全生命周期管理办法》等，以“五抓五比”“五精准五提升”为抓手，完善“四个一批”动态管理、问题挂牌保护、季度评价、观摩开工等机制，实行周调度、月通报、季督导，推动项目提速竞进。
要素保障“精准滴灌”。建立要素保障清单，开通土地、环评“绿色通道”，推行环保预审、帮办代办、“三送一帮”，创新环评“打捆”审批，审批时间压缩30%以上。实行市级领导包抓、年轻干部包联重点项目和市人大常委会监督重大项目机制，市委办、市政府办、市发展改革委每季度开展重点项目联合督导服务，工作专班常态化调度，重点项目年度投资完成率连续五年超100%。
资金争取“硕果盈枝”。紧盯政策导向，常态化谋划储备项目，举办专题培训提升干部能力，2021年以来累计争取政策性资金144.56亿元，其中地方政府专项债券资金96.96亿元、中央预算内资金27.7亿元，2025年资金争取创历史新高，为项目建设提供坚实保障。
千帆竞渡风正劲，转型潮涌再登峰。五年实干，我市以项目为帆、以转型为舵，在高质量发展的航道上行稳致远、硕果累累。站在“十五五”新征程，铜川将继续扬实干之帆、行攻坚之路，以重大项目蓄势赋能，以产业转型破局开路，让发展之势更劲、转型之路更宽，奋力书写中国式现代化铜川实践的崭新篇章。

（记者　徐国玺）