广西保水护土“独唱”变“合唱”

图为广西阳朔县遇龙河。 （资料图片）

在广西灵川县潭下镇老街村，一幅幅融入环保知识、乡风文明、田园风光等元素的墙绘成为亮丽风景。以前每逢雨季，流经老街村的河水经常漫上堤岸。如今通过生态清洁小流域建设，当地修好了护岸，清理了河边淤泥、垃圾，人居环境焕然一新。

在生态清洁小流域建设过程中，潭下镇还新建加固了灌溉渠道，打通了农田灌溉“最后一公里”。以此为抓手，潭下镇统筹推进生态保护、民生改善和产业发展，既有效解决雨季水土流失和河流冲刷问题，增强了河流防洪减灾能力，又改善了农村人居环境，还为特色产业的培育发展提供了水利保障。

潭下镇生态清洁小流域是广西全区水土保持高质量发展的缩影。记者从广西壮族自治区水利厅了解到，5年来，全区新增水土流失治理面积9649.39平方公里，水土保持率提升至84.9%，水土流失面积和强度连续8年“双下降”。

广西水利厅副厅长、一级巡视员李建文介绍，5年来，广西以水土流失重点防治区、石漠化片区等区域为重点，累计实施水土保持工程398项，水利行业治理水土流失面积4612平方公里。林业行业推进石漠化综合治理19.54万公顷，石漠化土地面积减少4%，植被覆盖率提升至47.21%。

广西岩溶地区占全区总面积的41.57%，该区域土层薄、保水难、易侵蚀，水土流失治理起来难度很大，一直是水土保持工作的重点和难点。

广西水利厅水土保持处处长黄华爱介绍，该区紧扣喀斯特地区生态脆弱的实际特点，以小流域为基本单元，山、水、田、林、路、村统一规划，从山顶到沟谷依次构筑“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线。在生态修复区，山高坡陡、石漠化易发，推行封育保护、促进植被自我修复；在生态治理区，推进坡改梯、坡面径流调控等水土保持工程建设，优化农业生产、群众生活方式；在生态保护区，开展沟道防护、生态岸线整治与水源涵养提升，切实护住有限土层、留住珍贵水资源。

例如，地处典型喀斯特地貌区的罗城仫佬族自治县把治理水土流失与促进农民增收结合起来，2023年成功创建国家水土保持示范县，2025年水土保持率达到88.69%，在西南岩溶区名列前茅。

5年来，广西各类水土保持项目集中实施，建设规模大、投入多。为了推动水土保持工作从“政府独唱”向“社会合唱”转变，广西坚持政府引导、市场参与“两手发力”，积极探索建立水土保持投入循环机制。

“水土保持投入循环机制核心是回答3个问题：一是资金从哪里来？二是如何让资金产生效益？三是效益如何反哺治理？就此，广西重点在投入端、产出端和循环端三方面进行了探索。”李建文说。

在投入端，引导更多社会力量参与治理。广西推动全国首笔水安全保障导向的发展模式（WOD）项目贷款在灵川县黄沙河流域落地，为水土流失治理注入了新的资金活水。同时，通过以奖代补、以工代赈等方式，拓宽社会力量参与渠道，让更多主体愿投入、敢投入。

在产出端，推动治理成果向生态产品转化。广西出台生态产品价值估算办法，建立具有广西特色的水土保持产品分类清单及其价值估算办法；搭建广西（中国—东盟）绿色水经济交易服务平台，让治理成果有了进入市场的“通道”。

在循环端，推动治理收益反哺治理。水土保持生态产品的交易收益，主要用于所在县域水土流失重点治理、水土保持功能巩固提升，以及流域内村庄基础设施改善和村民增收等。同时，指导推动建立基层议事协商机制，同步构建收益分配制度，确保收益持续用于水土流失治理和成果管护。

据了解，“十五五”期间，广西将推动水土流失防治从“减量降级”向“提质增效”再向“生态增值”转型，总体目标是到2030年，水土保持率达到85.87%，基本形成水土保持基础功能显著提升、生态功能日益增强、社会功能全面体现的高质量发展新局面。（经济日报记者 童 政）